《社会保险法》全文
逐条解读
《社会保险法》于 2010 年 10 月 28 日通过,并定于 2011 年 7 月 1 日起正式实施。这
标志着中国在保持对经济发展高度关注的同时,对民 生的关注已经提高到更高的立法层
面。因存在不少笼统和原则性的条款,导致《社会保 险法》的操作性不足,但仍不能抹
煞其在社会保障法治进程中的重要意义。其实《社会 保险法》的出台更像是一种宣誓,
其未来的实施效果,仍需大量的后续配套法治建设。 本文内容更多的是作者在《社会保
险法》的学习过程中形成的学习笔记,主要源于中国 法制出版社的《中华人民共和国社
会保险法解读》一书,该书由全国人大常委会法制工作委员会行政法室编著。
第一章
总 则
第一条 为了规范社会保险关系,维护公民参加社会保 险和享受社会保险待遇的合法权
益,使公民共享发展成果,促进社会和谐
稳定,根据宪法,制定本法。
【解读】本条系关于《社会保险法》立法宗旨的规定。
我国《宪法》第十四条、第四十五条规定, 公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的
情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利;国家 建立健全同经济发展水平相适应的
社会保障制度。社会保障体系包括社会保险、社会福 利、社会救济、社会优抚和社会救
助等。而社会保险是社会保障体系的重要组成部分, 在整个社会保障体系中居于核心地
位。本法对于规范社会保险关系,促进社会保险事业 的发展,保障公民共享发展成果,
维护社会和谐稳定,具有举足轻重的作用。
第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗 保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社
会保险制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生 育等情况下依法从国家和社会获
得物质帮助的权利。
【解读】本条系关于国家建立社会保险制度的规定。
1
、社会保险的特点
(1)社会共济。社会保险在全社会范围内统一筹集资金,建立保险基金,实行互助共
济,集合多数人的力量来均衡分担少数人遭遇的社会风险。
(2)责任分担。社会风险应由全体社会成员共同承担,个人、用人单位、国家都应承
担社会保险责任。
(3)国家干预和主导。社会保险具有强制性,通过立法强制单位和个人参加,政府参
与组织社会保险的组织和运作。
2
、社会保险的功能
(1)防范风险,包括人身风险与工作风险。人身风险又包括年老、疾病、工伤、生育
风险,工作风险包括失业风险。社会保险将个人风险 转化为社会风险,让社会为个人风