人才测评

第十二章企业干部职员聘任制

第一节企业干部人事制度改革剖析

一、企业干部人事制度改革历史回顾

党的十一届三中全会以来，随着我国经济体制和政治体制改革的深入发展，企业管理

体制与经营体制发生了很大的变化，企业的干部人事制度也进行了相应的改革，回顾企业
干部人事制度改革的发展历程，大体经历了四个阶段。

第一阶段，党的十一届三中全会到十二届三中全会。这一阶段的企业干部人事制度改

革，主要是围绕着扩大企业用人自主权进行的。在这期间，国务院发布了《关于扩大国营工

“

业企业管理自主权的若干规定》，明确指出企业在定员、定额内有权根据精简和高效的原
则，按照实际需要，决定自己的机构设置，任免中层和中层以下的干部。企业有权按照国

”

家劳动计划指标择优录用职工。按照这一规定，首先在少数企业进行了试点，探索企业干
部人事制度改革的经验，为改革企业的用人制度奠定了基础。

第二阶段，从党的十二届三中全会到 1987 年党的十三大之前。这一阶段中央作出了

关于经济体制改革的决定，进行了厂长负责制的试点，与此同时，实行了厂长任期制和厂
长任免中层干部的试点，提出了企业可根据需要从工人中选拔干部，在任职期间享受同级
干部待遇；不担任干部时仍当工人，不保留干部待遇的重要原则。企业干部人事制度的这
些重要改革，开始打破干部能上不能下，能进不能出的状况。

第三阶段，党的十三大到十四届三中全会。这一阶段主要是贯彻落实《企业法》，进一

步进行企业管理体制和经营机制的改革。围绕这些改革，在干部人事制度改革方面，主要
是把竞争机制引入企业干部人事管理，采取多种形式任用企业管理人员，对从工人中选拔
干部全面推行了聘用制度。党的十三届四中全会以后，在全面总结经验的基础上，对于建
立适应计划经济与市场调节相结合的、符合企业特点的企业干部人事管理制度作了进一步
探索。

第四阶段，党的十四届三中全会以后至今。党的十四届三中全会通过了《关于建立社会

主义市场经济体制若干问题的决定》，提出建立以公有制为主体的现代企业制度，标志着
企业改革进入了转换机制、制度创新和配套改革的新阶段，积极探索建立与现代企业制度
相配套的现代企业人事制度。

总的来说，党的十一届三中全会以来，企业的干部人事制度改革有了很大的发展，取

得了显著的成绩，积累了不少有益的经验。

(一)紧密结合企业管理体制和经营机制

企业干部人事制度的改革，必须与企业管理体制的改革相结合、相适应。一些地方在推

行厂长(经理)负责制的过程中，根据企业不同类型、不同情况，对各级管理人员实行了多