国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部 
财政部城镇企业职工基本养老保险 
关系转移接续暂行办法的通知 
国办发〔2009〕66 号 

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 
　　人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》已
经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 
　　　　　　 国务院办公厅 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○九年十二月二十八日 

城镇企业职工基本养老保险 
关系转移接续暂行办法 
人力资源社会保障部　财政部 

　　第一条　为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员（以下简称参保人员）的
合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市（以
下简称跨省）流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。 
　　第二条　本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已
经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。 
　　第三条　参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构（以下简称
社保经办机构）开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人
员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储
存额（含本息，下同）累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系
并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。 

　　第四条　参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资
金： 
　　（一）个人账户储存额：1998 年 1 月 1 日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998
年 1 月 1 日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。 
　　（二）统筹基金（单位缴费）：以本人 1998 年 1 月 1 日后各年度实际缴费工资为基
数，按 12%的总和转移，参保缴费不足 1 年的，按实际缴费月数计算转移。 
　　第五条　参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理： 
　　（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍
所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。 
　　（二）参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及
时办理转移接续手续。但对男性年满 50 周岁和女性年满 40 周岁的，应在原参保地继续保
留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个
人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本
养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。 
　　（三）参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且
与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入