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招标投标与工程造价管理

  

【摘 要】简单介绍了工程承发包招标投标制在我国的推广,针对

目前招标投标制存在的问题进行了分析,探讨了实行低价中标应

注意的问题,并提出了逐步完善低价中标管理的办法,以指导实践。

【关键词】招标投标制；低价中标；评标办法；工程造价

工程价格是工程建设活动中的核心问题,工程价格是承发包双

方共同关注的焦点。工程价格的形成,要符合市场经济的运行法则。

在计划经济条件下,工程价格的确定常常是先干后算,造价难以控

制,加之建筑工程价格的形成与其他商品又有所不同,构成复杂、计

算困难,在管理过程中又存在许多可变的、人为的或不可预见的原

因,因此研究工程建设中的价格问题,达成共识、合理确定工程造价,

最终形成一套具有我们自己特色、适应我国国情并符合国际惯例

的计价管理办法是当务之急。建设工程承发包实行招标投标制是

朝着这个目标迈出的重要一步。

1 工程承发包招标投标制的引入

工程承发包招标投标制是我国建筑业和基本建设管理体制改革

的主要内容之一。工程承发包制的推行使发包方式以计划分配工

程任务为主,逐步过渡到以在计划指导下实行投标竞争为主。多年

的招投标实践为今天的经济繁荣做出了有目共睹的贡献。建设任

务的分配引入了竞争机制,建设单位有选择施工单位的余地,工程

招标使工程造价得到了比较合理的控制,从根本上改变了长期以