2012 年监理投资控制辅导：建设工程投资控制概述

第一章　建设工程投资控制概述 

 

　　本章重（难）点解析
　　（一）建设工程总投资 
　　建设工程总投资的实质是从建设单位（业主）的角度出发，考虑为完成本工程建设

 

在建设全过程中预计或实际的应当发生的全部固定资产投资费用。

“

　　（原）国家计委与国家建设部关于流动资金的规定确有不同的理解，前者习惯于 流

”

“

”

动资金 （全部流动资金），后者则执行 铺底流动资金 ，并容易导致上述两个概念相互
混淆。因此，在实际执行时，投资决策阶段通常采用全部流动资金，而在以后的设计、招

“

”

标、施工等阶段则按 流动资金 数量的 30%

“

”  

简化考虑 铺底流动资金 。

　　（二）静态投资部分与动态投资部分 
　　按现行规定，建设投资及其静态投资部分、动态投资部分的关系，可以归纳为：建设
投资=静态投资部分+

“

动态投资部分。这与原来人们比较习惯的 静态投资+

”

若干动态因素

“

”

 

构成 动态投资 ，而且动态投资基本属于建设投资的做法是有着本质上差别的。
　　

 

（三）工程造价

　　在工程造价的第二种含义，即建设工程的总价格中，包括土地市场（土地使用权的
取得费用）、设备市场（设备购置费用）、技术市场（技术转让价格）、劳务市场（劳动力
价格）等，不仅比较牵强并容易与通常的建筑安装工程价格产生歧义。因此，工程造价的

 

第二种含义，可主要理解为在承包市场上所形成的建筑安装工程价格。
　　另外，预计的价格主要指投资估算、设计概算、施工图预算以及承包合同价等，而实
际的价格则主要指竣工结算、竣工决算等。
　　（四）建设工程投资的特点
　　在反映投资确定依据复杂性的过程中，后者是前者的编制依据，前者又是后者的控
制目标，比较充分地体现出互为基础和指导、互相影响的思想。例如，预算定额是概算定
额的编制依据，设计概算（修正概算）又是控制施工图预算的目标。而且，该思想在后续
内容中还有多次体现，务必牢固把握。

——

　　对于工程项目进行分解并找到不同项目之间完全相同的最基本构成要素

分项工

程（传统的预算定额当中的每一个项目，基本对应一个分项工程）后，再将项目所包含
的各个分项工程依次汇总，即可得出本工程造价。这种思路也是与设计概算、施工图预算
等的编制工作相吻合。其中，建设项目是由一个建设单位，按照一个总体规划、总体设计
进行建设的各个单项工程的总体，例如一所新建的大学、工厂等；单项工程是指具有独立
的设计文件、竣工后可以独立交付使用的工程，例如大学的图书馆、工厂的车间（生产
线）等；单位工程（在投资控制中）是指具有独立的设计文件、可以独立地组织施工的工
程，例如图书馆的土建工程、生产车间的设备安装；将单位工程按人工、材料、工具等不同，
可以分解出若干个分部工程，例如土建工程中的土石方工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混
凝土等；将分部工程按施工方法、构造、规格等不同，可以进一步分解出若干个分项工程，
例如土方工程中的场地平整、挖地槽、挖地坑、余土外运等。
　　需要注意的是在投资控制中，有关单位工程的概念与质量控制中单位工程的概念有
所不同，质量控制中的单位工程类似于本部分的单项工程。因此，在使用时，应结合控制
工作的目标加以区别。
　　（五）建设工程投资控制原理
　　建设工程投资控制要求把发生的建设投资控制在批准的投资限额以内。该经建设单位
认可的投资限额，与投资控制目标分阶段设置的思路，以及多次性计价关系是完全一致