环境与健康杂志 2012 年 3 月第 29 卷第 3 期 J Environ Health, March 2012, Vol．29, No．3
【卫生标准】
基金项目：国家水体污染控制与治理科技重大专项（2009ZX07419-002）
作者简介：张振伟(1984-)，男，研究实习员，从事环境卫生相关研究
工作。
通讯作者：鄂学礼，E-mail：exueli66@sina.com
世界卫生组织《饮水水质准则》研究进展
张振伟，鄂学礼
中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所，
北京 100050
关键词：
世界卫生组织；
饮水水质准则；
饮用水水质标准；水质指标
中图分类号：
R123.1
文献标志码：
C
文章编号：
1001-5914
（
2012
）
03-0275-03
世界卫生组织（WHO）制订的《饮水水质准则》
（以下简称
《准则》
）是国际上现行最重要的饮用水水质标准之一，为许多
国家制定本国标准的重要参考依据。从 1983 年至今，WHO 一
共发布了 4 版《准则》，其中第 4 版《准则》于 2011 年 7 月在新
加坡国际水源周上发布。
1 《准则》特点
《准则》作为一种国际性的饮水水质标准，
与各国的饮水水
质标准不同，
《准则》中提出的各项指标指导值不是限制性标准
值，即不是
“强制性标准”
，
不具有法律上的约束力。《准则》是根
据最新研究资料，经多个国家、多个学科、多位专家的评定和判
断而建立的，其制订过程严谨，涵盖面广泛，指标完整全面，依
据 WHO 提出的定量危险度评价方法对提出的水质指标进行逐
一评价，代表了世界各国的病理学、水环境技术、风险评价体系
的最新发展，具有绝对权威性。为了及时总结世界上各实验室
的饮水安全最新研究成果，WHO 还在各版《准则》间隔期间经
常出版一些“补充版本”对一些化合物的建议指导值进行修订，
保持其先进性。
WHO《准则》中推荐的各项水质指标指导值以保护人类健
康为目标，推荐的水质指标限值属于安全饮水水质标准，因此，
其有别于环境水质标准，
《准则》中的各项指标并不能直接满足
水生生物和生态保护的要求。
2 《准则》的发展进程
1958 年，
WHO 发布了《饮水国际准则（第 1 版）》，随后于
1963 年和 1971 年对其进行修订，
分别公布了第 2 版和第 3 版。
1976 年，将其更名为《饮水水质监测》，
1983 年又更名为《饮水
水质准则》，此名一直沿用至今。
1983—1984 年世界卫生组织出版了第 1 版《准则》，
此版中
涵盖指标 31 项，其中微生物学指标 2 项，具有健康意义的化学
指标 27 项（无机物 9 项，有机物 18 项），放射性指标 2 项，准则
中对这些指标均给出了指导值；另有 12 项指标提出了感官推
荐阈值，以保证水质感官性状良好。
1993—1997 年 WHO 分三卷出版了第 2 版《准则》
[1]
，其中
包括：第一卷，建议书（1993）；第二卷，健康标准及其他相关信
息（1996）；第三卷，公共供水的监控（1997）。此版中新增了许多
污染物项目指标，例如农药、消毒副产物等 80 多种对健康影响
较大的有机化合物及其他近 40 种有机物和无机物指标，同时
修订了部分项目的指标值。该版《准则》的指标比较完整全面，
包括 157 项水质指标，其中微生物学指标 2 项，化学物质指标
124 项（无机物 24 项，
有机物 31 项，农药 41 项，消毒剂及其副
产物 28 项），放射性指标 2 项，另有 31 项指标提出了感官性状
推荐阈值。
1995 年，
WHO 决定以滚动修订的方式来推进《准则》的不
断更新。以此为指导，1996 年、1998 年对第 2 版再次进行修订，
增加了
“微囊藻毒素”
等关键指标。1999 年和 2002 年分别出版
了第 2 版《准则》的附录部分，内容为化学物和微生物；此外还
出版了《水中的毒性蓝藻》，并针对一些关键性问题编写了专家
综述。
2004 年，
WHO 发布了第 3 版《准则》
[2]
，其中阐述了确保饮
用水安全的要求，修订了确保微生物安全性的方法，包括确定
最低要求的程序和特定准则值，并介绍了如何运用准则值等内
容。根据微生物危险性评价及有关风险管理的研究进展，提出
了水源性疾病病原体 25 项，具有健康意义的化学指标 143 项
（建立准则值的指标 94 项，尚未建立准则值的指标 49 项），放
射性指标 3 项，另外还提出了 30 项指标的感官推荐阈值。
2011 年，
WHO 颁布了第 4 版 《准则》
[3]
（以下简称 《新版准
则》
），
其涵盖的指标包括水源性疾病病原体 28 项，其中细菌 12
项，病毒 8 项，原虫 6 项，寄生虫 2 项；具有健康意义的化学指
标 161 项（建立准则值的指标 90 项，尚未建立准则值的指标 71
项），放射性指标 3 项，另外提出了 26 项指标的感官推荐阈值
（表 1）。
3 《新版准则》
[3]
水质指标修订
《新版准则》对指标的规定更加严格，
进一步强调了在供水
安全中微生物指标的重要性以及预防为主的风险评估和风险
管理方法，并增加了一些特殊情况下供水管理的原则与方法。
3.1
水源性疾病病原体指标
水源性疾病病原体指标是指水
中致病微生物指标，简称微生物指标，包括致病性细菌、病毒、
表 1 世界卫生组织各版本《准则》指标数目比较
指标
水源性疾病病原体指标
化学指标
放射性指标
感官指标
合计
第 1 版
2
27
2
12
43
第 2 版
2
124
2
31
159
第 3 版
25
143
3
30
201
第 4 版
28
161
3
26
218
（项）
275
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