公路工程施工监理的目标

公路工程监理的目标是，以合同为依据，采取技术、经济、组织、合同等措施，对工程质量、
施工安全、施工环境保护、进度、费用实施有效的监理，从而确保工程项目总体目标最合理
地实现，使之达到合同文件规定的要求。

对一个工程项目而言最重要的是质量、进度和费用，只有确定了费用、进度和质量目标值，
监理单位才能采取各种有效措施和手段，对工程项目进行有效的监督管理。在监理目标值
确定之后，

即可进一步确定计划，采取各种控制协调措施，力争实现监理目标值。

工程项目质量、进度和费用三大目标间的关系

工程项目的质量目标、进度目标和费用目标这三大目标之间存在既对立又统一的关系，有
矛盾的一面，又有统一的一面，其关系如图 4－5 所示。

费用与进度的关系是：加快进度往往要增加投资；但是加快进度提前项目动用时间，则
可增加收入，提高投资效益。进度与质量的关系是：加快进度可能影响质量；但严格控制
质量，避免返工，进度则会加快。

费用与质量的关系是：质量好，可能要增加费用；但严格控制质量，可以减少经常性的
维护费用，延长工程使用年限，则又提高了投资效益。

一个工程项目的三大目标之间，一般不能说哪个最重要。不同的项目在不同的时期，目标
的重要程度是不同的，在工程建设实践中，要根据具体情况分析，确定目标的重要性。

只有确定了质量、进度和费用目标值，监理单位才能对工程项目进行有效的监督管理。质
量、进度和费用三大目标的关系是对立统一的关系，

既有对立的一面，又有统一的一面，既互相影响、互相制约，又互相联系、互相促进，构
成了一个既统一又相互矛盾的目标系统。因此，在确定各目标值和对各目标值施控时，不
能片面地孤立考虑，都要考虑对其他目标的影响，

力求三者的统一；同时要正确把握在各种条件下三大目标的重要性顺序，抓住主要矛盾 ，
达到目标系统的整体优化；但是根据实际需要和可能而确定的质量标准（包括使用功能、
安全可靠和施工质量合格等）必须优先予以保证，并要求最终达到目标系统最优。

因此，对于监理工程师而言，要能处理好在各种条件下工程项目三大目标之间的关系及
其重要顺序。在确定各目标值和对各目标值实施控制时，都要考虑到对其他目标的影响，
要进行多方面、多方案的分析、对比，做到既要费用省、又要质量好，进度快，力争费用、
质量和进度三大目标的统一，确保整个目标系统可行，并达到整个目标系统最优化。

目标控制的基本原理