郭允冲副部长在全国保障性安居工程质量管理电视电话会议上的讲话

（2011 年 6 月 8 日）

 

同志们：

　　这次全国保障性安居工程质量管理电视电话会议的主要任务是，贯彻落实中央领导
同志关于确保保障性安居工程质量的重要指示，针对当前全国保障性安居工程质量形势 ，
部署安排下一阶段保障性安居工程质量管理工作。刚才，河北省住房城乡建设厅、青岛市
政府、包头市政府、浙江省诸暨市政府和重庆建工集团，从不同侧面介绍了保障性安居工
程质量管理的好经验、好做法，也总结分析了存在的问题及其原因、吸取的教训，讲得都
很好，希望各地认真借鉴。下面，我讲几点意见：

　　一、保障性安居工程质量管理形势严峻任务艰巨

　　为切实保障和改善民生，党中央、国务院作出了大规模实施保障性安居工程的重大战

“

”

略部署。 十二五 时期全国保障性安居工程建设任务为 3600 万套，其中今年要建设 1000
万套。在短时间内集中建设如此量大面广的保障性安居工程，工程质量管理工作面临着前
所未有的挑战和压力。

　　应该说，各地对保障性安居工程质量管理工作都非常重视，采取了不少积极有效的
措施，保障性安居工程质量总体上是有保证的。但是我们也要清醒地认识到，当前保障性
安居工程质量形势不容乐观。特别是近期曝光的一些工程质量问题，在社会上造成了不良
的影响。如内蒙古包头市石拐棚户区民馨家园小区的保障房局部出现墙体空鼓、瓷砖脱落、
门窗开启不灵等质量缺陷，包头市有关部门已经积极采取整改措施，全面排查，限期维
修，对责任单位和责任人进行了处罚。北京市大兴旧宫三角地 BC 区保障性住房，政府工
程质量监督机构于去年 6 月份在监督中发现部分楼房出现大面积墙体和楼板混凝土不满
足设计强度等级要求，及时进行了督促整改，责令拆除了其中 6 栋楼的地上结构。在近期
各地开展的保障性安居工程质量检查中，也发现一些工程存在进场建筑材料把关不严、质
量通病较多甚至施工质量低劣等突出问题。如广西自治区住房和城乡建设厅日前在全区建
筑市场暨建筑工程质量安全层级督查中，随机抽查了 20 个保障性住房项目，发现部分项
目存在无施工许可证、监理不到位、验收走过场等现象，少数项目甚至存在质量安全隐患。
广西住房城乡建设厅对此进行了严厉查处，共对 20 余家施工企业和监理企业分别给予了
全区通报批评、暂停招投标资格等处罚，这种敢于揭露问题、认真纠正问题的态度和做法，
值得充分肯定。

　　保障性安居工程质量出现这些问题，究其原因，主要有三个方面：一是思想不重视。
有的地方对确保保障性安居工程质量的重要性认识不足，片面强调建设数量和速度，放
松了质量管理的要求。个别企业错误地将保障房等同于低质房，认为其造价低、工期紧，
质量标准要求不高，甚至存在偷工减料的现象，谋取非法利益。二是责任不落实。有的建
设单位不按规定的建设程序办事，不履行项目质量管理的有关职责。有的勘察、设计、施工
单位质量管理制度不健全，质量管理不到位，违反工程建设强制性标准。有的监理单位形
同虚设，监理工作流于形式。三是监管不到位。有的地方工程质量监管力量不足，监督经
费不落实，监管力度薄弱,对违法违规行为执法不严、处罚不到位，起不到应有的警示和
惩戒作用。