继往开来  

   

 

开拓创新 努力开创建筑安全生产工作新局面

——住房和城乡建设部副部长郭允冲

 

在全国建筑安全生产电视电话会议上的讲话

 

    

中华人民共和国住房和城乡建设部　

2011 年 03 月 17 日

 

同志们：

　　我们这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精
神，按照全国安全生产电视电话会议和全国住房城乡建设工作会议的要求，认真总结
2010

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”

年及 十一五 以来的建筑安全生产工作，深入分析建筑安全生产面临的形势，研究

部署 2011 年建筑安全生产的重点工作。下面，我讲几点意见。

　　一、建筑安全生产工作取得明显成效

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　　 十一五 期间，全国各级住房城乡建设部门按照党中央、国务院的决策部署，牢固树
立安全发展理念，切实履行安全监管责任，深入推进企业责任落实，有力地促进了全国
建筑安全生产形势的持续稳定好转。

　　主要表现在以下几个方面：一是事故总量明显下降。2010 年全国共发生房屋市政工
程事故 627 起，比 2005 年减少 388 起，下降 38.23%。二是事故死亡人数明显下降。2005 年
房屋市政工程事故死亡 1193 人，之后每年不断减少，2008 年降到 1000 人以下，2009 年
降到 900 人以下，2010 年又降到 800 人以下，2010 年比 2005 年下降 35.29%。三是较大及
以上事故明显下降。2010 年房屋市政工程较大及以上事故起数和死亡人数分别是 29 起 、
125 人，比 2005 年分别下降 32.56%和 26.47%

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”

。 十一五 时期，全国房屋市政工程没有发

“

”

生特大生产安全事故。四是百亿元建筑业增加值死亡人数明显下降。 十一五 期间，建筑
业生产规模持续扩大，预计 2010 年增加值比 2005 年增长 124%，预计 2010 年建筑业百亿
元增加值死亡人数约为 3 人，比 2005 年的 10.38 人减少 7.38 人，下降了 71.11%。百亿元建
筑业增加值死亡人数这个相对指标的大幅度下降，更充分说明了我们安全生产工作所取
得的成绩。五是有的地区安全生产状况明显好转。2010 年与 2005 年相比，全国房屋和市政
工程安全事故起数下降 38.23%，下降 50%以上的有北京、河北、辽宁、黑龙江、福建、河南、
广东、贵州、甘肃等 9 个省；2010 年与 2005 年相比，死亡人数全国下降了 32.59%，下降
50%以上的有北京、河北、辽宁、黑龙江、河南、四川、甘肃等 7 个省；有的地区的安全生产
形势一直相对比较好，百亿元建筑业增加值死亡人数一直只有全国平均水平的一半左右 ，
如 2009 年全国百亿元建筑业增加值死亡人数为 3.58 人，山东只有 1.25 人，河南只有 1.35
人，陕西只有 1.90 人，辽宁只有 1.94 人。

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”

　　以上数据充分说明， 十一五 期间全国房屋市政工程安全生产取得了很好的成绩，
全国住房城乡建设系统（包括企业）的广大干部职工在建筑安全生产方面做了大量艰苦
且富有成效的工作。回顾五年来的工作，主要在以下几个方面取得了比较大的进展：

“

”

　　一是加强法规建设，建筑安全生产法规体系不断完善。 十一五 期间，建筑安全生产
的法律法规在原有的基础上，得到了进一步完善，技术标准规范也不断健全。现施行的已
有 2 部法律、5 部行政法规、4 个部门规章以及 20 多个规范性文件，有 2 部国家标准和 12