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建筑施工安全论文施工安全管理论文
试述建筑工程安全监督存在的问题及对策 摘 要: 针对建筑工程安全生产现状,分析
当前建筑工
程安全监督管理过程中存在的主要问题,提出促进建筑业安 全生产发展的建议与对策。
关键词: 1
前言 建筑安全监督管理实际是一种行业执法,通过对有关责 任主体进行执法
监督,达到提高建筑安全生产水平,最大限 度地减少工人伤亡事故, 保障工人的合法权
益的目的; 为此, 针对建筑安全生产现状,从分析安全监督管理过程中存在主 要问题入
手,结合多年从事建筑安全监管实践,本文提出促 进建筑业安全生产发展的建议与对策。
2
当前建筑工程安全监督的主要问题 目前政府建设行政主管部门及各方参建责任主体,
认真 贯彻执行安全生产法律法规和相关规范,制定了一系列加强 安全生产工作的措施和
“
”
办法,落实 安全第一,预防为主, 综合治理 的方针,有效地消除了建筑施工生产事故
隐患, 遏制了重特大事故的发生;但我们应清醒地认识到,目前仍 然与构建和谐社会、
“
”
体现 以人为本 的安全发展目标存在 较大差距, 亟待我们认真反思存在的问题, 提出相
应的对策, 提高安全监督管理水平。当前建筑工程安全生产存在以下主 建筑施工;安全
生产;安全监督
要问题: 2.1
安全监督管理制度方式方法不力,监管责任不能有 效落实 国务院《建设
工程安全生产管理条例》颁布实施后,安 全监督工作由过去实物安全监督为主向以参建责
任主体行 为监督为主转变,作为监管部门就应对建设、监理、施工等 责任主体履职情况进
行监督检查,维护好确保安全生产的条 件和秩序,让参建责任主体真正负起责来,成为
建筑市场的 主角;而目前的安全监督工作仍然是对施工现场施工用电、防护措施、施工机
“ ”
“
”
械安装等情况进行监督,扮演的是像 保 姆 一样代替企业做本应由 企业负责 的工作,
越俎代庖, 造成错位,不利于参建各方责任主体各司其职;同时,建筑 工程安全监督机
构属于委托行政执法,多数安监机构与质量 监督机构分离设置,工作经费虽然得到地方
财政保障,但人 员编制有限,特别是专业技术人员缺乏,还有不少安监机构 的人员得不
到及时培训,素质不能适应发展需要,没有财力 购置先进的安全监测设备,仍然依靠传
“
”
统的 敲、打、看、 摸 等落后的检查方法,缺乏科学有效的监管手段,无法起 到有效的监
管作用。2.2
参建各方主体责任落实不力,项目安全管理不到位 建筑工程安全生产,主要
工作要体现在建设、施工、监
理、设计、勘察等各方主体责任履行方面,从日常监督管理角度看,参建主体单位履职
不力,着重体现在以下几方面: (1)在施工过程中,建设单位对建设项目施工安全工
作起着举足轻重的作用,但目前存在以下问题:工程发包过 程中,将工程发包给不具备
资质条件的施工队伍;不按规定 支付安全费用,导致施工企业无安全经费;压缩合理工
期, 违反建设工程基本建设程序,使工人长期加班造成疲劳作业 引发事故;不少地区还
存在对建设单位的监督管理缺乏有效 手段,约束力不足,建设单位往往利用其优势地位,
把其应 履行的安全生产责任转嫁到施工企业头上,规避或减少了监 管部门对建设单位的
监督力度。 (2
)施工企业存在市场行为不规范,项目经理存在挂 靠现象仍然存在,导致
真正项目经理不在现场,实际项目负 责人又不懂安全规范标准;对应该配备的专职安全
员不配 备,即使配备了也是身兼多职,甚至是与安全生产无关的文 秘、会计人员也成为
专职安全员;施工企业安全生产规章制 度流于形式,责任制未落到实处,安全法规和标
准意识差, 违法、违规、违章行为时有发生;施工现场管理混乱,安全 经费、安全设施和
安全防护不到位, 有的项目虽采取了防护, 但不符合规范标准要求,起不到应有的防护