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全过程工程造价咨询业务基本内容

摘要：

全过程工程造价咨询服务（俗称投资监理）对工程造价控制具有系统性、连续性等多方面的优点，

当前不少项目业主方改变过去在施工阶段甚至到竣工结算时邀请工程造价咨询单位参与投资控制的做
法，要求工程造价咨询单位提前介入到项目中去，参与项目的全过程造价咨询。本文结合工程造价的
理论知识与工程造价咨询的实践经验，提出全过程工程造价咨询业务的基本内容。

1 引言

建设项目全过程工程造价咨询业务是指专业的工程造价咨询机构受项目的建设单位或者其他单

位的委托，对建设项目从前期（立项、可行性研究）、实施（设计、施工）到竣工各阶段、各环节工程造
价进行全过程监督和控制并提供有关造价决策方面的咨询意见。

建设部 2002 年颁布的《〈建设工程造价咨询合同〉示范文本》（以下简称《合同示范文本》）中规定

“

”

咨询人在履行本合同期间，向委托人提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务。那么作为专业

的工程造价咨询机构在项目的全过程造价咨询过程中应该为客户提供那些正常服务内容呢？《合同示
范文本》在第三部分专用条件第四条列举了工程造价咨询五类服务范围：

（1）建设项目可行性研究投资估算的编制、审核及项目经济评价；
（2）建设工程概况、预算、结算、竣工结（决）算的编制、审核；
（3）建设工程招标标底、投标报价的编制、审核；
（4）工程洽商、变更及合同争议的鉴定与索赔；
（5）编制工程造价计价依据及对工程造价进行监控和提供有关工程造价信息资料等。

1998 年上海市工程造价协会发布《造价咨询收费参考价》文件中，提到了施工阶段造价控制工作

的内容，2000 年上海市建设和管理委员会和上海市物价局联合发布的《上海市建设工程造价咨询服务
性收费暂行标准》（以下简称《收费标准(文件)》）,在其附件中陈述了造价咨询工作服务的九大块内容。
与前者相比，该内容不再局限于施工阶段，而是包含了项目的全过程，从而从行业指导文件的角度提
出了全过程工程造价咨询业务基本内容的一般框架，2003 年上海市建设和管理委员会和上海市物价局

“

颁发的沪价费（2003）054

”

号文对此内容又作出了进一步的完善。

可以说全过程工程造价咨询服务内容包罗万象，每个工程项目根据自身特点及业主的要求将会

“

”

存在不同的服务内容的要求，甚至有委托方要求造价工程师对工程支出的每一张发票凭证都签字确
认，从而使工程造价咨询充当财务主管的角色，从个别项目的特殊要求或从造价咨询业务服务内容的
创新层面上来说是无可厚非，但是从一项专业服务业务的规范来说，全过程造价咨询的基本内容存在
的争议和不同意见是迫切需要澄清的。本文意图并非罗列完整的、面面俱到服务内容，而是总结工程造

“

”

“

”

价咨询服务内容的基本内容。上述的行业指导文件的部分内容构成全过程造价咨询服务基本内容

“

”

的基础，更为详细的适合现今造价工程师操作的全过程造价咨询服务的基本内容，正是本文想与同
行一起探讨的。