国外城市水务管理经验分析
摘要：当今世界面临严重的水危机。水资源缺乏已成为关系到贫困、可持续发展乃至
世界和平与安全的重大问题。联合国组织近两年来一再强调大城市水资源是世界水
资源问题中的重点，而管理又是城市水资源问题的核心。从国外城市水资源的管理
模式看，各种形式都有，尤以流域为单元统一管理为好。从管理体制上看，城市水
管理政出一门，水质水量并重是发展趋势，城市水务一体化管理是国际水管理的潮
流。  

关键词：水危机 水务管理 经验分析  

  

        

 

一、国外城市水务管理现状

        

 

１．管理体制

        目前有两种水行政管理模式正在受到各国际组织的广泛讨论与推荐：一种是
水市场模式，一种是水协商模式。这两种模式分别建立在美国西部的成功经验和法
国的成功经验基础上，美国的水市场模式是依据于个人财产权，而法国模式强调共

 

同协商。

        美国水资源开发管理依照国会制定颁布的法令进行。水资源的开发利用和管理
由联邦政府机构、州政府机构和地方机构三级负责。地方水管理机构实际上是一些经
济实体，按照市场经济法则运行，与政府机关没有直接隶属关系。在政治体制上，
美国实行私有制，因此联邦政府对水的管理主要集中在水权的管理上，至于供水配
水的管理，主要是通过市场自发地调节和民间机构的运作。水权作为私有财产在美
国可以自由转让，在转让程序上类似不动产的转让。近年来在美国的水交易市场上
出现了一家Ｗａｔｅｒ２Ｗａｔｅｒ公司，旨在建立一个透明的和公正的水市场中
枢，买方和卖方都能在这里进行各种类型的水交易，使水这种最宝贵的商品得到最

“

”

有效的配置。它是一个灵活机动和 形式自由 的市场，它能满足各种规格的买方和
卖方的要求。另外，在西部还出现了水银行（Ｗａｔｅｒ Ｂａｎｋ）的水权交易体
系，将每年来水量按水权分成若干份，以股份制形式对水权进行管理，方便了水权
交易程序，使得水资源的经济价值得以更充分的体现。  

        法国的工业化及城市化程度很高，故其水管理主要指城市水管理。在法国，环
境部是负责水和环境管理工作的主要政府部门。由于法国水管理层次较多（分４个