改善我国造纸植物纤维原料现状的
途径（林纸一体化为我国解决造
纸原料结构之根本）
中商网讯 年中国纸和纸板产量的原料结构中，木浆比例只有 20%，其中国产木浆仅
占 8%，这种原料结构不合理的状况，严重限制了我国造纸工业向规模大型化、产品高档
化、技术装备现代化、生产清洁化的方向发展。调整纤维原料结构是我国纸业可持续发展的
根本条件，是全局性、长期性的战略措施。
我国造纸人工林始于 1963 年，尤其是改革开放以来，造纸林基地建设步伐加快，北方
营造
§，南方马尾松和桉树有显著进展，但由于我国在体制上长期
的林、纸分隔及税费、资金等因素的影响，造纸原料林基地的建设发展仍十分缓慢，据统
计，全国有 20 余家以木材§为主要原料的制浆造纸企业，自 1981 年开始建设自营造纸原
料林基地，历经 20 年努力，建立了 33 万公顷（合 495 万亩），累计造林投资 3 亿多元人
民币，森林蓄积量仅为 1400 多万立方米，无论从总量还是品种结构上都远远不能适应造
纸工业发展的需要。
这种不合理的情况将有望得到改变，国务院批准了国家计委、财政部和国家林业局《关
于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》，把造纸林基地建设作为我国造纸工业发展
规划的重要内容。从体制上打破过去用材不造林、林纸分离的传统管理模式，建立林纸一
体化发展的新机制。虽然造纸林基地建设是企业的市场行为，建设资金由企业自筹，但国
家在加强统筹规划布局的同时，将在资金、政策性贷款、财政贴息和税收方面给予适当的
支持，同时还将调整、规范现行的管理办法和收费政策。
《若干意见》的顺利实施，将有助
于造纸工业和林业的共同发展，并将从根本上解决长期困扰我国造纸工业发展的原料结
构不合理问题，促进我国造纸工业结构调整和产业升级，进一步满足国内对纸和纸板日
益增加的数量和质量要求。
“
”
据悉，预计 十五 期间，我国造纸林基地面积将达到 4000 万亩，基地林进入采伐期后，
每年可为造纸工业提供原料 3200 万立方米，按每 5 立方米木材生产 1 吨木浆计算，届时
可生产木浆 640
万吨。
“
为解决原料结构的不合理和供给不足，我国造纸工业原料方针确定为： 转向以木材
为主要原料，要逐步形成以木材纤维为主，扩大废纸回收利用，科学合理使用非木材纤
”
维的多元化原料结构 。
首先，努力提高木材纤维原料比重，是我国造纸工业实现现代化和可持续发展所必
需。其关键是要解决木材原料问题。世界现代造纸工业面对市场全球竞争和对生态环境保
护形势要求，都是采用可再生的木材（特别是低成本林木和利用废纸）为造纸的主要原
料；企业生产规模和主要装备向大型化发展；工艺技术先进和加速科技进步来提高产品
质量，增加产品品种，降低消耗，减少污染。世界造纸工业发展成功经验最重要一条，是
以木材为造纸主要原料，大力发展速生丰产林，大规模建立造纸原料林基地，实现林纸
一体化。这在业内外已基本形成共识。
在过去特殊的历史条件下，限于国家森林资源缺乏和建设资金不足的客观因素，再
加上我们主观认识上和实际工作方法上也存在不少问题，使我国造纸工业在半个多世纪
的发展过程中，走的是一条以草类纤维为主要原料和小纸厂为主体的发展道路。在当时计
划经济体制下，我国一些木浆造纸厂的主要原料还是依靠国家计划分配，砍伐原始生态