中国造纸工业水污染问题与对策

翻开中国造纸工业的统计数据，可以看到，我国造纸工业近几年飞速发展。然而，我

们还需看到，中国的造纸工业还大量的依靠国外资源，纸浆和废纸进口量占整个用浆量

近40%。此外，从中国其他纸种特别是新闻纸和涂布纸的发展历程来看，生产量大于需

求量并不能阻碍该纸种的发展，顺应而来的是纸种的结构调整，高效率、高质量、高效益、

低消耗、低污染的现代造纸生产线，将替代低效率、低质量、高消耗、高污染、以污染换效益

的中小型制浆造纸生产线。因此，从纸浆资源缺乏和产品结构调整两个方面来看，中国造

纸工业还会以较快的步伐前进。但中国造纸工业的发展离不开中国的水环境，中国水环境

的污染问题与水资源匮乏将对造纸工业的发展产生深刻的影响。

1 中国水环境现状及相关工程

为使我国经济快速发展的同时保护环境质量，国家和地方制定了一系列的政策和措

施，其中最重要的就是节能减排政策。早在2001

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年，《国家环境保护 十五 规划》提出，

2005年二氧化硫、尘（烟尘及工业粉尘）、化学需氧量、氨氮、工业固体废物等主要污染物

排放量比2000年减少10%，酸雨控制区和二氧化硫控制区二氧化硫排放量比2000年减

少20%，并明确提出淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、南水北调（东线）、三峡库区及

其上游及渤海等的COD

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、总氮和氨氮削减目标。国家 十一五 规划纲要提出，2010年万

元GDP能耗较2005年降低20%，主要污染物（COD、SO2）排放总量较2005年减少

10%

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。然而，受各种因素影响，国家 十五 规划目标并未实现。COD实际减排

2.1%，SO2则不降反增27.8%。

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十一五 期间，国家加大了政策执行的力度，根据2008年中国环境公报，目前中国

地表水污染依然严重。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系水质总体与上

年持平，珠江和长江水质总体良好，松花江为轻度污染，黄河、淮河和辽河为中度污染，

海河为重度污染。湖泊富营养化问题突出，28个国控重点湖（库）中满足II类水质的4个

占14.3%，III类2个占7.1%，IV类6个占21.4%，V类5个占17.9%，劣V类11个占

39.3%，主要污染指标为总氮和总磷。近岸海域水质总体为轻度污染。

2008年全国废水排放总量为572.0亿吨，比2007年增加2.7%，化学需氧量排放量

1820.7万吨，比2007年下降4.4%，氨氮排放量为127.0万吨，比2007年下降4.0%。

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我国在 十一五 期间基本可以实现规划的预期目标。

COD排放总量基本上集中在中部、东部地区，主要分布于沿海、华北和中南地区的省

份。按区域来看，COD排放量较大的地方主要是东北、环渤海湾、长三角、中南、华南和川