中国造纸业发展面临的问题及对策

近年来中国造纸业的发展突飞猛进，全行业的面貌正在发生深刻的变化。造纸工业的

发展已受到政府和全社会的关注，其原因一是：随着国民经济的快速发展、人民生活水平
的不断提高，市场需求的不断扩大，纸业在国民经济中的地位日益突现；二是人们对工

——

业发展与环境协调意识不断增强，因而对传统观念中的污染大户

造纸业的予以更多

的关注。

一、中国造纸业发展的理论分析

　　

1.

——

反对发展观

比较优势理论

　　有人对发展造纸业提出置疑，其主要理论依据之一，是大卫·李嘉图的比较优势理论。
李嘉图认为，不论一个国家的经济处于什么样的水平，它都有自己的相对优势，即使总
体上、大部分处于劣势，也可以从许多方面找到相对优势，对于两个国家而言,每一个国
家都应该专注于生产自己生产效率最高的产品,即使一个国家可能同时在两种产品上具有
绝对的优势。按照这一理论，国际分工使得各个国家专业化的生产最适合本国生产的产品，

“

”

通过国际贸易可使贸易双方获得更大的福利。这就是所谓的 比较优势理论 。当今的经济
发展主流思维认为,在国际领域开展贸易,让每个国家充分发挥它的比较优势,是经济发展
最行之有效的道路,这就是比较优势理论在发展经济学的简单延伸。
　　基于这一理论，有人就提出，我国发展造纸业并不具有比较优势，主要问题有：一
是原材料问题。我国森林覆盖率很低，仅为世界平均水平的 1/2，更只是日本的 1/4。但是
造纸业又是主要依靠木材为原材料的产业，因此，有人认为，在一个森林资源非常稀缺
的国家发展造纸业非常不明智的。
　　二是我国造纸工业的结构问题。长期以来，我国造纸工业原料以非木材纤维为主，造
成产品结构失调，企业规模小，经济效益差，排污量大，污染严重等问题。我国造纸企业
的数量最多时达到一万多家，即使是少量的大中型企业的规模也远远低于国际水平，且
技术水平普遍落后，难以满足国内市场对高档纸的产品不断增长的需求。因此，有人就提
出，放弃我国现有的不合理造纸企业，直接从国外进口纸产品，更有利于我国经济的发
展和环境的保护。
　　

2.比较优势理论的缺陷

　　比较优势理论看上去完美无缺，但是它忽略了一些东西：运输成本、依赖性和职业选
择范围的缩小。
　　运输成本是能源密集型的，如果能源享受补贴（目前常常如此），那么贸易应该也
一样。不管是国际贸易还是地区间贸易，如果能源价格包含全部成本，从远距离贸易中得
到的原始收益就将缩减，这同关税的作用一样，二者都效果明显并具有保护性。专业化导
致的独立性降低削弱了一个社会对于谋生的支配能力。专业化后，一个国家不再能自由地
选择是否贸易，如果没有小心地保持某些基本要素的自给自足，在艰难的谈判中会很被
动。特定人群职业选择范围的缩小很少作为福利成本被提起，但它的确很重要。大部分人
的快乐不仅取决于他怎样划分他们的金钱，也同样取决于他们怎样谋生。即使蒙受一些效
率上的损失，职业多样性对于一个国家也是很有必要的。从个人的角度来看，职业选择范
围的增加必须被算进福利收益。
　　因此，从理论上看，用比较优势理论来反对发展造纸业也是存在缺陷的。
　　

3.我国发展造纸业的必要性