业务探讨ｆ

ＢＵＳＩＮＥＳＳ ＩＮＱＵＩＲＥ

中国环保产业：如何在尴尬中成长

■王谦／山东省汶上县环保局

李振波／山东省政协人口资源环境委员会

环保产业是指在国民经济结

构中，以防治环境污染、改善生

态环境、保护自然资源为目的而

进行的技术产品开发、商业流

通、资源利用、信息服务、工程

承包等活动的总称。环保产业曾

一度被称为朝阳产业，目前已经

成为美国、日本、德国等国家的

支柱产业。而在我国，环保产业

一直不温不火地平稳发展，没有

出现如火如荼的生动场面，诸多

问题制约着环保产业的成长，造

就了一个相对尴尬的局面：国内

环保产业数量众多、从业人员数

目庞大，但大多不成气候，依旧

“朝阳”，难成“支柱”。为应对国

际金融经济危机，扩大内需、加

大基础设施投资已成为不少国家

的重要选择，而我国正在推行的

节能减排等强力措施，亦催生了

巨大的环保市场需求。在当前绝

佳的历史机遇期，中国环保产业

环境问题危及人类生存发展的时期

更具生命力。专家预测“十一五”期

间，我国环保产业将以１５％～１７０／ｏ

的速度增长，远高于经济增长率。

而且，随着我国社会经济的发展和

产业结构的调整，环保产业对国民

经济的直接贡献将由小变大，逐渐

成为改善经济运行质量、促进经济

增长、提高经济技术档次的产业，

其潜在的发展价值非常可观。

尴尬的现实

我国环保产业的现状与“朝阳

产业”、“支柱产业”等称谓还相去

甚远。一方面，我国环境污染严重，

环保产业市场需求量巨大，另一方

面，经历了数十年的培育，我国环

保产业还处于初级阶段，整体规模

相对较小，技术水平落后，无论与

国内市场需求，还是与西方发达国

家环保产业的发展状况，均有着较

环Ｉ杲产业对国尉萄碱直陵贡献将由７Ｊ、变大．禹毹醚ｌ发鼹鲥直ｊ晡碱

大差距，“朝阳产业”反倒像是—种

无奈的称谓，透视出其尴尬的发展

能否做大做强，摆脱尴尬，茁壮成长，值

得我们思考研究。

优势突出缘何处境尴尬

突出的优势

环保产业被称为朝阳产业，意指环

保产业是支撑产业经济效益增长的重要

力量，也是革新和调整产业结构的重要

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目标和关键，具有广阔的发展前景和强

大的生命力。这一点在美国、日本，欧盟

得到了验证，自２０世纪７０年代开始，环

保产业在这些国家迅速发展，并主宰了

全球的环保市场，对国民经济的贡献率

极高，由“朝阳”变成了“支柱”。

环保产业致力于改善环境和推进可持

续发展，追求人与自然和谐相处，在生态

道路。

存在问题

综合分析，环保产业面临的问题不

单纯局限于技术层面，而是涉及机制，科

技、外部环境等多个方面。

无整体优势中国环保产业，相当一

部分是脱胎于乡镇企业的中小企业，能够

发挥示范带动作用的龙头企业很少，产品

　

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