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关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见

 

环发[2011]36 号 

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局： 

    为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，积极推

进我国环保产业发展，切实提升环保产业的水平和竞争力，提出如下指导意见： 

   

一、充分认识环保产业的战略性、基础性地位，进一步发挥环保

系统在推动环保产业发展中的作用 

    （一）环保产业是具有高增长性、吸纳就业能力强、综合效益好的战略性新

兴产业。环保产业是为社会生产和生活提供环境产品和服务活动，为防治污染、

改善生态环境、保护资源提供物质基础和技术保障的产业。加快发展环保产业，

是节能减排、改善民生的现实需求，是全面建设小康社会、实现可持续发展的必

然选择,是提升传统产业、促进结构调整、加快经济发展方式转变的重大举措，

是发展绿色经济、抢占后金融危机时代国际竞争制高点的战略选择。 

    （二）加快培育和发展环保产业，具备诸多有利条件，也面临严峻挑战。经

过多年发展，我国环保产业领域不断拓展，已经形成具有一定规模、门类基本齐

全的产业体系。但环保产业对国民经济的贡献率低、对环境保护事业的支撑能力

不足、环境服务业发育不良、产业层次不高、市场规范不够、参与国际竞争能力

不强，影响和制约我国环保产业健康发展的一些深层次因素尚未根本解决，与经

济社会、环境保护不相适应的状况仍然突出，亟待着力培育发展。 

    （三）各级环保部门应把发展环保产业摆在支撑环保事业的基础地位。环保

部门在环保产业发展中起着不可替代的关键性作用。发展环保产业是环境保护工

作的一项重要任务，各级环保部门应充分认识发展环保产业的重大意义，统一思

想，进一步增强责任感和紧迫感，积极协调有关部门，主动参与、有所作为。 

    二、环保部门推动环保产业发展的指导思想、基本原则与重点发展方向 

    （四）指导思想。以改善环境质量为目标，以加强环保产业需求侧管理为中

心，以各项环境管理制度措施与环保产业发展互动促进为主线，以提升产业发展

水平、着力培育环境服务业为重点，以强化环保要求为手段，努力突破制约环保

产业健康发展的瓶颈，促进环保产业又好又快发展。