环境保护 !""!・#

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产业与市场

机遇与挑战：中国环保企业的发展之路

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李星文 ! 清华紫光股份有限公司，北京 "###$% &

摘

要

本文通过对环保企业几十年来发展的历史回顾和现状分析，

探索和预测了中国环保企业的发展规律和未来的发展方向。

关键词

环保产业

环保企业

资本

技术

服务

社会资源

产业链

前

言

中国的环保事业发轫于 "#$% 年，中国环保产业的发展是

伴随着中国环保事业的发展而发展起来的，中国环保企业经历

了从无到有，从小到大、由弱到强的发展过程。

8

89:;—899<：

起步发展的阶段

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环保产业特征

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缺乏宏观产业政策的引导

从宏观政策的层面来说，国家在这一时期还没有出台相关

产业政策和法律规范，用以引导环保产业发展的和规范环保市

场，以至于环保产业的市场化、社会化、专业化发展水平较低，

其结果是市场处于无序竞争，国家对环境污染治理市场的监管

不力。当然，国家在这个时期也出台了一些政策，如 "#&’ 年国
务院转发了国家经委《关于开展资源综合利用若干问题的暂行

规定》，"##( 年原国务院环委会印发了《关于积极发展环保产
业的若干意见》等。这些政策法规的制定，从加强管理、发展重

点、规范市场行为以及制定优惠政策等方面，提出了积极发展

环保产业的意见，但这毕竟还难以起到促进环保产业大发展的

作用。

"’ "’ (

缺乏通畅的资金支持渠道

从资金投入的渠道来说，国家对环保治理的投入资金主要

来自八个方面，这些资金渠道主要形成于计划经济时期，分别

是：

（"）基本建设项目的“三同时”的环保投资；

（)）更新改造中

的环境保护投资；

（%）城市基础设施建设中的环保投资；

（*）排

污收费补助用于污染治理资金部分；

（’）综合利用利润留成用

于污染治理的投资；

（+）银行和金融机构贷款用于治理的投资；

（$）污染治理专项基金；

（&）环境保护部门自身建设投资。这些

资金渠道，在当时环保市场较小的情况下，对环境污染的治理

起到了一定的促进作用。但在国家相关配套政策法规还没有建

立健全的情况下，对于资金密集型和技术密集型的环保产业来

说，这些渠道所能提供的资金与环保治理市场实际所需要的资

金还相差甚远。

"’ "’ )

真正的公司制企业还没出现

在这一时期，国内还没有出现真正能够规模经营的环保公

司，只有一些规模较小的、机制较为灵活的公司制环保企业开

始与设计院争夺市场，虽然他们所占据的市场份额不大，但这

毕竟打破了国字号设计院所独霸天下的垄断局面。另外，由于

当时国家没有投入大量的资金用于环境污染的治理，这时环保

市场的主要业务就是建设项目的环境影响评价，一些小型的给

水和工业废水工程的可行性研究、设计等技术咨询，工程项目

的施工、设备安装、工艺调试，针对工程项目所采用的诸如交钥

匙模式的总承包。

"’ "’ %

市场规模较小

这个时期，由于国家对环境污染的治理资金投入较少，以

及国家对整个污染治理的监管不力，以致造成潜在的环保市场

十分巨大，实际的环保产业市场较小的现象。而且这部分市场

主要集中在一些发达地区的乡镇企业、效益较好的合资企业和

污染十分严重的国有企业的工业“三废”治理项目中。与此同

时，国家确定的重点流域治理项目，也一时成了这个阶段中引

领市场的主导力量和各路厂商争先恐后夺取的市场热点。

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环保企业的发展概述

环保产业伴随着国家环保事业的发展而发展，国家政策的

引导和社会经济的发展是环保产业发展的基础。改革开放前，

)(()—未来

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起步发展阶段

稳固发展阶段

迅速发展阶段

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图 8 环保企业三个发展阶段示意图

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