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2010

我国的能源构成以煤炭为主，其消

费量占一次能源总消费量的

70％

左右，

这种局面在未来相当长的时间内不会
改变。火电厂以煤作为主要燃料进行发
电，煤直接燃烧释放出大量

，造成大

气环境污染，且随着装机容量的递增，

的排放量也在不断增加。所以，加大

火电厂

的控制力度就显得非常紧

迫和必要。目前湿法烟气脱硫被认为是
最成熟、控制

最行之有效的途径，

其工程一般采取 “

EPC

”模式，即总承包

模式。由于工程承包的特殊性及脱硫工
程的特殊工艺，其安全管理就不同于一
般工程的管理模式。

开展的脱硫 BOOM 项目工

程实施过程中的安全管理经验

1．1

重责任，建体系

完整的安全体系包括安全保障体

系和安全监管体系。安全保障体系是安
全工作的主体，也是安全工作的实施体
系，属执行机构；安全监管体系是安全
管理工作的策划、监管体系，属控制机
构。

遵照《国家安全生产法》的要求，在

每个工程建设初期，公司应建立完整健
全的三级安全保障体系。以现场项目
部、总承包单位（脱硫公司）、监理单位、
土建单位、安装单位等的部门一把手为

安全第一责任人，现场各单位还必须设
置有安全资质的专职安全员，各班组的
班长为班级的安全第一责任人，设置兼
职安全员。建立各级明确的岗位责任
制，横向到边，纵向到底，责任明确到
人。

在安全监督体系中，形成监理单位

和现场项目部为第一级，总承包单位为
第二级，土建、安装单位为第三级的“三
级”体系。根据合同，安全管理在监理单
位的监理范围内，监理单位有权对总承
包单位进行考核，而现场项目部有权对
监理不到位的情况进行考核。

EPC

合同

条款中有一定比例安全管理费用，便于
在工程实施当中落实安全投入。

1．2

建章程，立制度

现场项目部在工程开始前建立完

整的安全管理制度，包括安全例会制
度、安全奖罚制度、安全事故分析上报
统计制度、特种设备安全管理制度、机
动车辆安全管理制度、施工用电安全管
理制度、“两票”管理制度等。总承包单
位根据现场项目部的安全管理制度编
制实施细则，原则上不能与之相违背。
这样，公司的安全管理才能 “有法可
依”。

1．3

看进度，定计划

脱硫工程相对电厂主机组建设工

程来说属于“小工程”，但“麻雀虽小，五

脏俱全”，从专业来讲大致分为土建、机
务、电气、热控、化学、暖通、消防等专
业。从工程进度来讲大致分为土建、安
装、设备单体试运、分部试运、总套调
试、试运行等阶段。不同的专业在不同
的施工阶段，安全管理工作会有不同的
工作重点，这就要求安全员识别各专
业、各施工阶段的危险点、危险源，分出
重大危险点、危险源，再根据识别的重
大危险点、危险源制定出防范对策，甚
至编制出应急预案。然后根据工程实施
进度，制定合适并详细的安全管理计
划，要突出重点，要点。如土建阶段，防
止土方跨塌事故、防脚手架跨塌事故、
防人员高空坠落、高空坠物事故等是该
阶段的安全工作重点；安装阶段，防止
人员机械损伤、起重机械管理、人员高
空坠落、安全用电、易燃易爆气体存放
和使用等成了该阶段的安全工作重点
等。

安全工作有了重点，安全员的工作

就有了明显的工作思路，就不会走弯
路。根据安全工作计划，安全员必须定
期或不定期进行专项安全检查，主要检
查安全保障体系在各不同专业、不同施
工进度期间安全工作是否到位。查处的
问题，必须列出整改通知单，明确责任
人和整改期限，由监理单位负责落实闭
环，在规定期限内不能整改到位的提出

浅谈燃煤火电厂湿法脱硫工程建设中的安全管理

——

—以武汉东湖高新集团股份有限公司为例

姚传捷

（武汉东湖高新集团股份有限公司

湖北

武汉

430074

）

摘要：我国煤炭能源消费占一次能源总消费量的

70%

左右，造成

的排放量也在不断增加，因此，

加大火电厂

的控制力度就显得非常紧迫和必要。从工程建设的安全管理为切入点，针对目前国内通用

的湿法脱硫工程管理的

EPC

模式，提出了安全管理上的特殊性和重点环节，并拟出行之有效的具体措施，

以减少此类项目安全事故的发生。

关键词：脱硫工程；安全管理；危险点；管理体系

中图分类号：

F279.23

文献标识码：

收稿日期：2009－11－18

管理论评