欧洲环保产业政策概览

随着欧洲各国环境意识的增强，欧洲的环境立法呈现出一种新趋势，即朝着更加灵

活和综合的方法发展；更多地运用市场与工业界的自愿协议，如机动车报废制和建筑废
弃物处理制等协议。自愿协议比环境立法能更快地产生环境效益。在西欧各国，生产者责
任制已经在多个废物产生行业得以实施，如包装行业、电池行业、电子电器设备制造业、造
纸业和轮胎制造业等。

为了促进废物的减量、再生和循环利用，西欧 9 个国家开始对填埋处理固体废物的方

式征税。各国对征收的税基和水平方面都有所不同。在以征税的国家中，芬兰最低，为每
吨 15 欧元；荷兰最高，为 79 欧元。征收填埋税每年可以给这些国家增加 17 亿欧元的财政
收入，虽然目前此项税收对减少废物产生的影响还值得商榷，但是对其他可持续发展的
废物处理方式的鼓励作用是十分明显的。

EC Landfill Directive (99/31/EC) 设定了一个目标，通过大力发展堆肥与机械生物处理

技术。将可生物降解的废物填埋量在 2010 年减少 25%，2013 年减少 50%，到 2020 年减少
65%。

波兰环保金融体系中成立了环保商业银行；波兰环保银行是波兰环保金融体系的一

部分，属商业银行，在波兰环保领域中发挥了重要的作用，为波兰环保项目筹集资金并
扩大其投资额，对环抱现代化的项目进行贷款与投资。包括：对水资源的保护，有效地使
用燃料、能源；治理空气污染、垃圾处理；保护环境、自然资源设备的生产等；为波兰绿色
环保项目提供投资咨询业务。波兰环保银行主要负责环保项目的带看与投资，提供优惠贷
款，贷款的利率比其他银行低，还款期长。贷款优惠范围根据贷款单位以及国家环保项目
投资政策的情况而定。

法国的环境立法无所不包，环保标准过于理想化，环保企业要求对原先制订的政策

进行回顾和检查，认为环保成本难以接受，要求对过高和过于繁复的环保标准重新加以
修订。

欧盟委员会近期推出一项对欧洲范围内工业污染源实行网上登记的举措，有关方面

 

希望公众能借此督促污染者减少污染排放。
　　所有 15 个欧盟成员，加上挪威和匈牙利，将对包括大型畜禽养殖场在内的 1 万家大
型及中型企业的 50 种空气和水污染物的排放予以登记，并在欧洲污染物排放登记
（EuropeanPollutantE－missionRegister

 

）网上予以曝光。

任何人都可以在网络上看到这些数据，将对公司、企业及其国家施加压力，进而促使

 

其采取措施环保措施消除污染。
　　欧盟新成员国企业污染物排放的数据将从 2006 年起被加入该网站。分析人士评论说，
欧洲污染物排放登记网将带来欧洲企业更低的排放和更高的效率。此前，8 个欧盟成员国
——奥地利、比利时、德国、希腊、意大利、荷兰、葡萄牙和西班牙已经因为在采取措施对付

 

空气污染方面的失败而被欧盟委员会告到了法庭。
　　2003 年 2 月 13 日，欧盟公布了欧洲议会和欧盟部长理事会共同批准的《废弃电气及
电子设备指令》和《关于在电气及电子设备中禁止使用某些有害物质的指令》。这项规定旨
在加强废弃电气及电子产品的重复使用和回收再利用，减少处置和处理过程中的环境影
响和风险。
　　欧盟《废弃电气及电子设备指令》涉及到包括大型家电、小型家电、信息技术和远程通
讯设备、照明设备、电气和电子工具等在内的共 10 大类 100 种产品。从产品生命周期的角
度，规定了产品的环境设计、投入到市场的产品的标识和信息、产品废弃后的分类收集和