钢铁业对兼并重组要求更迫切 存制度障碍

国新办于 23 日举行新闻发布会，介绍 2012 年工业通信业发展情况。12 部委联合发布

了《关于加快重点行业企业兼并重组的指导意见》，涉及钢铁等九大行业，对此，工业和
信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任在会上表示，钢铁行业对兼并重组的要
求更为迫切，该行业在兼并重组中碰到的一些障碍，有些可能是一些制度性障碍。虽然

《意见》并未提及外资控股的要求，但外资进入钢铁工业领域还要和目前的钢铁产业政策

相一致。

22 日，工信部、发改委等 12 部委联合发布了《关于加快重点行业企业兼并重组的指导

意见》，涉及钢铁、水泥等九大行业。

对于钢铁业的兼并重组，朱宏任表示，关于钢铁行业在兼并重组中碰到的一些障碍，

有些可能是一些制度性障碍。他指出，从钢铁行业本身来说，应该说对于兼并重组的要求
是更为迫切。因为有媒体称，也有业内人士称，去年是钢铁行业新世纪以来最困难的一年。
实际上，钢铁行业当前遇到的问题既有需求下降的影响，还有更为重要的是钢铁行业结
构调整的任务十分迫切，产能过剩的问题严重干扰了行业的正常运行。面对当前问题，推
动钢铁行业结构调整、加快结构方式转变是非常重要的方面，对于像钢铁这样规模效益比
较集中体现的行业，希望能够通过兼并重组进一步优化产业结构。

此外，钢铁行业原则上不允许外资控股，而 22 日发布的《意见》并未提及该方面的要

求，对此，朱宏任表示，我们的行业本身就是在改革开放的大格局、大背景下得到快速发
展的，钢铁行业的壮大，包括吸收国外的技术，也有国外的企业参与其中。但是，中国对
于外资控股的比例有一个明确的规定，这是产业政策的规定。应该说，在中国钢铁行业的
结构调整过程中，包括兼并重组过程中，我们认为外资都可以在其中发挥一些积极作用 ，
主要是对他们一些新技术的引用，有利于中国钢铁工业的转型升级。

朱宏任表示，单纯扩大产能的外资进入可能与我们现在总的方针和要求不相吻合，

外资进入到钢铁工业领域，它的股比限制和股比要求还要和目前的钢铁产业政策相一致、
相衔接。