公路工程投标报价策略研究

摘  要：在公路工程招标投标活动中，公路施工企业要想在投标中立于不

败之地，中标得到工程，然后又要从承包工程中赢利，就需要综合考虑各种
主观条件与客观因素、研究投标策略，确定投标方法。投标标价是业主选择中
标单位的主要标准，也是业主和投标单位签定承包合同的依据。报价是工程投
标的核心。报价过高，会失去中标机会，投标过低，即使中标，也会给工程带
来亏本的风险，施工企业应从宏观角度对工程总报价进行控制，力求报价适
中，既能达到中标的目的，又能获得较好的经济收益。在公路工程招投标竞争
日趋激烈的今天，投标报价策略是一门综合性的行为科学，它必须遵循一定
的认知过程，最后做出相对高明的投标策略。下面结合本人实践，就工程投标
报价的编制技巧和策略进行分析研究。关键词：    报价；分析；决策；策略；
调整

 

1、公路工程投标报价分析

 公路项目的主要土建费用由人工费、材料费、机械使用费、现场经费和其它

直接费、间接费组成。其中除材料费相对固定外，其他费用都和施工单位的管
理水平、技术力量、设备能力等综合实力有关。竞标就是在这些综合实力上竞争，
体现了强者有利、适者生存的自然规律。

早期的公路基建招标项目以世行项目为主。世行项目以选择综合实力最强

的施工单位为理念，在招标前进行严格的资格预审，选择在人员、设备、财务
等综合实力方面合格优秀的施工单位进行招标。招标时基本上以报价最低的施
工单位为中标单位，施工时严格执行 FIDIC 条款。世行项目和 FIDIC 条款是市
场经济条件下的产物，在中国实行一段时间后，由于中国的经济发展相对较
为落后，正处于由计划经济向市场经济转型阶段，无论是业主还是承包商都
无法在短时间内适应。而且，公路市场管理比较乱，施工队伍众多、水平高低
不一，最低标竞标容易造成恶性竞争，难以保证施工质量。

因此，国内产生了合理标这一带有计划经济色彩的竞标方式，即业主有标

底，承包商的报价接近标底时为最优。这种方式业主比较好控制总价，较好的
控制了恶性竞争，但如果业主的标底出现偏差，将没有机会修正。近年来各地
业主采用复合标，业主的标底和承包商报价各占一定比例形成复合标底，承
包商报价接近复合标底时为最优。采用复合标主要有两方面的原因，一是考虑
承包商的报价要求，二是防止泄露标底的情况发生，而后者一般是主要原因。
复合标的通常模式：承包商的报价在业主标底的+5%到-20%范围内为有效，
可以参与复合，如业主的标底占 50%，在有效范围内的承包商报价的平均值
占 50%，两者相加形成复合标底，复合标底的+3%到-15%范围内的报价为最
后的中标候选报价，一般报价接近复合标底-10%或-15%为最优标。不同业主对
复合标的规定不同，如比例和范围，但大同小异。认真研究一下复合标的各种
因素，对投标者更好地把握报价非常有益。

报价的计算千变万化，并带有很浓的主观色彩。而在国内，交通部发布的

有全国统一的公路工程概预算编制办法、编制定额、机械台班费用定额、人工费
计价标准，各省市自治区根据地区特点对上述标准予以补充并成为各省市自
治区的行业标准。这些文件是投标人编制投标报价和业主编制标底的统一标准。
这样计算方法基本上统一起来。公路工程建安费中人工费、机械费、各项费率都