中国

钢铁企业

管理现状调研报告

进入新世纪以来，我国钢铁工业顺应国民经济高速增长，以及工业化、城

镇化等对钢铁材料的旺盛需求，实现了跨越式发展。钢产量连续跨越了 2 亿吨、
3 亿吨、4 亿吨、5 亿吨台阶，到 2005 年结束了自建国以来连续 57 年净进口
钢的历史，彻底扭转了钢总体生产能力不足、制约国民经济发展的局面；到
2006 年成为世界最大的钢材出口国；2008 年钢产量突破 5 亿吨；大型

钢铁

企业

的主体装备水平已属国际先进水平，甚至是国际领先水平。

　　我国钢铁工业取得的辉煌成就，其根本是持续变革和改进

钢铁企业

管理的

结果。新中国成立 60 年来，我国钢铁工业和

钢铁企业

的管理经历了若干次重大

变革，取得了巨大进步。然而，我国

钢铁企业

管理目前还存在四个滞后：企业

管理滞后于先进技术装备的快速发展；滞后于完善社会主义市场经济体制的
进程；滞后于走新型工业化道路、转变经济发展方式的要求；滞后于发达国家
先进

钢铁企业

的管理。因此，企业管理已成为我国

钢铁企业

提高核心竞争力的软

肋。

　　正是基于这样的背景和目的，中国钢铁工业协会企业改革与管理工作委
员会于 2008 年 2 月开始对国内不同性质、不同规模、不同类型、不同工艺流程
的 42 家

钢铁企业

的战略管理、高层管理和专业管理等三个方面的管理现状进行

了调研。

　　本次调研以问卷调查方式为主，辅以对典型企业的现场调研。这 42 家企
业 2007 年粗钢产量合计占全行业粗钢总产量的 61.08%，利润合计占全行业
的 82.65%。因此，其结果基本可以代表钢铁行业目前的管理现状。在调研基
础上，中国钢铁工业协会企业改革与管理工作委员会与冶金工业经济发展研
究中心联合课题组撰写了《中国

钢铁企业

管理现状调研报告》。报告旨在反映

钢铁

企业

“

”

的整体管理水平、不足和发展趋势，重点探讨制约企业管理创新的瓶颈

因素，探究提升企业管理水平的实现途径，为企业改善管理水平提供借鉴和
参考。因该报告较长，本文发表时有所删节。

　　一、

钢铁企业

管理取得的主要进展

　　(一)大多数企业实施了战略管理

　　1.绝大多数企业有明确的发展战略。在调研企业中，除个别企业因被兼并
重组等特殊原因而未制定战略外，都制定有 5 年以上的发展战略。在这些企业
的发展战略中，关注的焦点是产品结构调整、技术创新、节能减排和发展循环
经济。

　　超过一半的企业将产品结构调整作为发展的核心，比如攀钢提出壮大钒
钛产业，太钢则集中精力发展不锈钢；有 13 家企业在战略规划中将节能减排、
发展循环经济以及建立环境友好型企业作为发展的重要内容，其中既有大型