无标底招标实施的风险及对策研究
摘要：目前建筑市场竞争非常激烈，一些发包单位为了减少投资，盲目追求低价中标。基
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于这种客观情况，目前出现了一种的名叫 无标底 招投标的新式招标实施方案。本文分析
了无标底招标的内涵，并通过对无标底招标实施的风险的剖析，提出了应对风险的对策
和建议。
关键词：无标底招标；风险；对策
0 引言
无标底招标是招标单位在招标中不设标底或者即使设标底也不作为评标标准，而是
将项目合同授予投标书实质上响应招标文件要求且具有最低评标价格的投标人。这种招投
标方式采用最新的
§又合理，而且极为高效，贴近当前
市场经济的
§，所以从一出现，就受到了市场和建筑商的欢迎。
但是任何制度都不可能是尽善尽美的，有优点就会有缺点，这是相辅相成的，以下我们
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对 无标底 招标所存在的一些弊端进行逐一的分析。
1 实施无标底招标所面临的风险
任何的经济制度和运行方式都是建立在某一特定市场基础上的，所以无论是空间还
是时间上，其应用范围都有一定的局限性。综合目前我国建筑市场的现状来看，由于长期
受计划经济体制所囿，无论是建筑商还是建筑市场的发育都还不够成熟，在不少方面还
不能完全市场化，在这种客观条件下，如果不以审慎的态度加以辨析和筛选，贸然的照
搬国际上通用的模式，很可能会在国内遇到水土不服的情况，进而引起一系列的问题：
1.1
计划经济观念的束缚 任何改革都是对某一群体既得利益的重新分配甚至是剥夺，
因此毫无疑问，那些在旧体制下的既得利益者总不愿意主动放弃已经到手的好处，总是
有意无意地对改革进行抵触，或者持观望心理，这是阻碍新制度推行的最根本原因，具
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体到国内的建筑市场上，则会大大地制约 无标底 招投标制度的顺利推行[1]。
1.2
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法规不健全。就我国目前的客观情况的来说，由于接触 无标底 招投标制度
时间不长，还没有一套统一的实行方法，导致整个招标过程从方式到程序都比较混乱。缺
少一套完整的无标底招标管理办法，无标底招标项目的实施过程存在许多的漏洞。比如手
续不全开工，要求垫资，拖欠工程款等。
1.3 违法违规问题严重。主要是承包商与投资人互相串通，沆瀣一气，做出很多违法
违规的事情来，长此以往，整个建筑市场都会受到严重损害[2]。
1.4
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招投标价格虚高。就我国目前的客观情况的来说，由于接触 无标底 招投标制度
时间不长，还没有一套统一的实行方法，导致整个招标过程从方式到程序都比较混乱。其
中比较突出的一个现象就是无法合理的确定基准价，从而造成招标价格超过合理水平，
甚至会出现最低价格也高于基准价的现象。
2 防范风险的对策与建议
2.1
加大无底招标的宣传力度 政府有关主管部门应率先更新观念，转变管理职能，
为无标底招标的采用、发展积极营造条件；建筑市场主体观念转变，投资商应遵循市场规
则，消除买方市场意识，依法办事。承包商要加强内部经营管理，不断提高和解决自身竞
争能力，寻求适应 WTO 规则的途径,以崭新的观念意识适应和挑战建筑市场。
2.2
制定和完善相配套的法律和法规 无标底招标要求有成熟、开放的建筑市场，需有
法可依，为此应加快市场完善步伐，加大规范建设市场的力度，确保公开、有序的市场竞
争环境，进一步完善市场准入机制、严格清出机制，确保规范、统一、有序、公平、公正的建
筑市场环境，在招投标过程中应严格查处低于成本价的恶意竞标行为。通过调整和完善己