招标师考试教材解读《法律法规》：招标代理机构

　

20 世纪 80 年代初，我国开始利用世界银行贷款进行建设。按照世界银行的要求，采

购必须实行招标投标，由于当时许多项目单位对招标投标知之甚少，缺乏专门人才和技

 

能，为满足项目单位的需要从事招标代理业务的机构应运而生。

随着招标投标事业的不断发展，我国相继出现了工程建设项目招标、进口机电设备

招标、政府采购招标、中央投资项目招标等方面的专职招标机构。这些招标代理机构作为专
职机构，拥有专业的人才和较丰富的招标经验，能为招标人提供招标采购代理服务，对

 

促进我国招标投标事业的发展起到了积极的推动作用。

2.3.1

 

招标代理机构性质

按照《招标投标法》第 13

“

条规定， 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提

” 

供相关服务的社会中介组织。

依法设立是指招标代理机构设立的目的和宗旨符合国家和社会公共利益的要求，其

组织机构、设立方式、经营范围、经营方式符合法律的要求，依照法律规定的审核和登记程
序办理有关成立手续。招标代理机构作为社会中介组织，其服务宗旨是为招标人提供代理

 

服务，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜。

作为社会中介组织，招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或

 

其他利益关系，否则，就会形成政企不分，会对其他代理机构构成不公平待遇。

2.3.2

 

招标代理机构职责

招标代理机构职责，是指招标代理机构在代理业务中的工作任务和所承担责任。

《招

标投标法》第 15 条规定，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵
守关于招标人的规定。据此，《工程建设项目施工招标投标办法》进一步规定，招标代理机

 

构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜：

（1)

 

拟订招标方案

招标方案的内容一般包括：建设项目的具体范围、拟招标的组织形式、拟采用的招标

方式。上述问题确定后，还应包括制订招标项目的作业计划，包括招标流程、工作进度安

 

排、项目特点分析和解决预案等。

招标实施之前，招标代理机构凭借自身的经验，根据项目的特点，有针对性地制订

周密和切实可行的招标方案，提交给招标人，使招标人能事先了解整个招标过程的情况，
以便给予很好的配合，保证招标方案的顺利实施。招标方案对整个招标过程起着重要的指

 

导作用。

(2

 

）编制和出售资格预审文件、招标文件

招标代理机构最重要的职责之一就是编制招标文件。招标文件是招标过程中必须遵

守的法律性文件，是投标人编制投标文件、招标代理机构接受投标、组织开标、评标委员会
评标、招标人确定中标人和签订合同的依据。招标文件编制的优劣将直接影响到招标的质
量和招标的成败，也是体现招标代理机构服务水平的重要标志。如果项目需要，招标代理