采购方式：

一、公开招标：招标人以招标公告邀请不特
定的法人或者其他组织投标。
适用条件：适用一切采购项目，也是政府
采购主要方式。
二、邀请招标：以投标邀请函的方式邀请特
定的法人或者其他组织投标。
适用条件：
A、依法必须招标类：
勘察设计：1、技术性、专业型强，资源环境
限制潜在少。
2、公开招标费效比不值。
3、自然因素，影响时机。
施工：1、技术复杂，潜在少。
2、受自然地理限制。
3、涉及国家安全、秘密、抢险
4、公开招标费效比不值。
5、法律规定不公开的
工程货物：1、技术复杂，潜在少
2、涉及国家安全、秘密、抢险
3、公开招标费效比不值。
4、法律规定不公开的
B、政府采购：设区的市以上采购监督部门
批准
1、有特殊性，只能从有限
2、公开招标费效比不值。
三、竞争性谈判：采购人邀请特定的对象，
允许二次报价。
适用条件：1、（招标失败）招标后没有响
应，没有合格的，重新招标失败。
2、技术复杂、性质特殊，不能确定详细规格
具体要求
3、时间紧急。4.、不能事先计算总额
四、询价：采购人邀请特定的对象一次报价。
适用条件：规格标准统一，货源充足，价
格变化幅度小
五、单一来源：采购人与供应商直接谈判确
定合同实质性内容。
适用条件：1、只能从唯一。
2、不可预见、只能从唯一
3、必须保证一致性或服务配套，只能从原
供应商，且不超原总价 10%

组织方式

自行：依法必须招标的经核准或备案可自
行
1、 法人资格；2、相适应的技术、财务、概预

算、管理人员；3、有同类招标经验；4、
有专门机构或 3 人以上专职人员；5、熟
悉和掌握招投标相关法律规章。

2、未纳入政府集中采购目录
3、必须招标或政府采购以外项目
委托：适用于所有，纳入政府集中采购目
录的必须委托集中采购机构代理。

招标公告或投标邀请书

公开：
三报一网：中国日报、中国经济导报、中国
建设报、中国采购与招标网
商务部：中国国际招标网（国际机电）
财政部：中国财经报、中国政府采购网
中国政府采购杂志
地方：省级计划发展指定媒体

政府采购：邀请：三个以上具备承担项目
能力、资信良好的特定法人或其他组织发出。

资审文件

1.、条件：名称、审批、方式、公开/邀请、资金、
图纸，现邀请感兴趣。
2、概要：地点、项目概要、招标范围、工期
3、通过方式、要求资质、联合体、分包、标段
中标
4、获取时、地、方式、价格、邮件、图纸
5、送达、截止不予受理、媒体、联系方式、人、
电话、传真、邮件、开户行、账号

招标文件

1、招标公告（投标邀请书）
2  、投标人须知（必须有）

 

 

3  、评标办法（必须有）

 

 

4、合同条件及格式 5、工程量清单
6

 

、图纸 7、技术标准和要求

8、投标文件格式

合同文件解释顺序：

1．合同协议书 2．中标通知书
3．投标函及投标函附录
4．专用合同条款 5．通用合同条款
6．技术标准和要求 7．图纸
8．已标价工程量清单 9．其他合同文件
实质性响应：工期、投标有效期、质量要求、
主要技术指标、招标范围

工程量清单：

工程量清单是由招标人按照招标要求和

施工图设计要求，将拟建工程的全部项目
和内容，依据工程量清单计价规范中统一
的项目编码、名称、计量单位和工程量计算
规则编制的工程数量表格。

是表现拟建工程实体性项目和非实体性

项目名称和数量相对应的明细清单，以满
足工程建设项目具体量化和计量支付的需
要。工程量清单是投标人报价和签订合同协
议书，是确定合同价格的唯一载体。
与施工图预算的区别：
企业自主定价、是采用综合单价、量价风险
分离、结合施工企业的技术工艺水平

投资体制改革

主要特征
1、实行自主决策、自我约束的企业投资制度
2、市场对投资资源配置起基础性作用
3、实行灵活有效的宏观调控

投资体制改革原则：

效益原则（最高原则）、
市场取向原则、适度国际接轨原则
政府投资项目继续实行审批制

“

”“

企业投资用 核准制 备案制

1、涉及公共利益《政府核准的投资项目目
录》
2、内资在外、外资在内均需核准
核准的条件：法规、经济社会规划、行业规
划、产业政策、行业准入、土地利用、宏观调
控、地理布局、垄断、经济安全、生态、自然文
化、公众利益

强制监理的项目

国家重点建设工程、大中型公用事业、成片
开发住宅小区、外国政府/国际组织/援助资

金、国家规定的其他项目

可不招标

建设项目：1.国家安全、保密
2.特有、特定专利、特殊要求
3.

  

少于三家 4.其他原因不适于

工程施工：1.涉及国家安全、保密、赈灾
2.

  

扶贫、以工代赈 6.法律法规其他情形

3.特定技术、专有技术、专利
4.施工企业自建，且资质符合
5.附加、追加小型，原中标人符合资质
国际机电：1.

  

赠与、援助 2.

 

配套零部件

3.旧机电 4.100

 

万人民币以下

 5.

  

外商投资总额内 6.生产及科研用样机 

7.国务院确定特殊行业和重大突发事件应用

 

8.优惠供货超估算 50%  9 生产企业专用模具
10.

 

产品维修零部件 11 法律法规规定其他

必须招标：

建设项目 ：单项估算 200 万，设备材料

100 万，服务 50 万，或者总投资超 3000 万

国际机电：一次超 100 万人民币
政府采购：公开招标最低限额，国务院《中

央预算单位 2007-2008》货物服务 120 万，工
程 200 万；管辖的最低限额，货服 50 万，
工程 60 万

建设部（资审人数过多，一般抽签，特殊

评分）过资审数：1000 万以上 9 个，以下 7
个

履约保证为金中标金额 10%内

国际海运保险

基本险：平安险、水渍险、一切险
一般附加：锈损、偷窃、提货无、受潮热
渗漏、破损碎、混杂玷污、钩损、短量、
淡水淋、串味、包装破损
特别附加：拒收、交货不到、黄曲霉、进口关
税、港澳仓库火险、舱面
特殊附加险：罢工、战争

国际国内货物费率计算
CIF=FOB+国际运费+国际保费
国际运费=FOB*运费率
国际保费=（

   FOB+

 

 运费）

 

 *  保费率

 

 *  加成系数

 

 

          1—保费率*加成系数
加成系数多为 110%

进口税=关+增+       

消

关=CIF*关税率

消=（CIF+关）*消税率/（1—消税率）
增=（CIF+关+消）*增税率
国内运保费=（CIF+进口税）*国内运保费
率
国际货物评标价=CIF+进口税+国内运+国内
保+杂费+供货商务技术偏差

银行财务费=FOB*费率
外贸手续费=CIF*费率
国外货物原价=CIF+进口税+外贸费+银行费
国内运杂费=国外货物原价*国内运杂费率

国内货物评标价=出厂价+运费+保费+杂费+
供货商务技术偏差

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新红皮书：基本

新黄皮书：施工-设计