招标师考试专业划分的思考与建议

从 2009 年开始，国家发改委、人事部先后组织了两次招标师职业水平考试，国家发改委、
国务院法制办等有关部门也正在加紧推出《招标投标法实施条例》。据悉，该《实施条例》将

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首次写入有关招标投标专业人员职业准入制度方面的内容，为招标采购行业建立职业
资格制度提供立法支撑。为适应招标师职业资格制度的需要，现行《招标师职业水平考试
大纲》和辅导教材将有可能进行较大修改和完善，关于招标师考试是否划分专业、如何划
分专业的议题再次浮出水面。

一、招标师考试是否应该划分专业

关于招标师考试是否应该划分专业，业界有两种完全相反的观点：第一种观点认为不应
当划分专业。其理由主要有以下三点：一是可以让招标师对于各种类型的招投标知识都略
知一二，有利于招标师个人能力的提高，也有利于各类知识的融汇贯通；二是一旦考取
了招标师，如果在各种资质类型的代理公司都通用，有利于代理公司之间的人才交流；
三是招标代理说到底只是一种服务，只要熟悉程序就行了，专业划分太细没有多大必要。

第二种观点认为划分专业非常必要。其理由主要也有三点：一是专业分工细化是一种发展
趋势，由专业人员从事与其专业相同的业务，工作起来会更得心应手；二是大多数招标
采购行业的从业人员，一般只在具备一种或者两种代理资格的机构从业，考生可以根据
自己实际情况来选择报考相应的专业；三是划分专业以后，可以让广大考生减少一些不
必要的应考负担。

笔者比较赞同第二种观点。鉴于行业的发展趋势和其他职业（执业）资格考试的做法，招
标师考试划分专业是一种趋势。在 2010

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年５月召开的招标师职业水平考试工作座谈会

上，出席会议的国务院有关部门的专家指出：招标师考试可以借鉴建造师等其他有关职

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业类考试的经验，考虑采取公共科目加专业科目相结合的模式进行，以体现工程建设项

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目通用性要求与专业性要求的结合。可以看出，官方人士在对待招标师考试是否应当划
分专业的问题上，已经形成了初步共识。

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二、考试专业划分为工程、货物和服务的观点可行性不足

2009 版招标师职业水平考试大纲和辅导教材中，把招标采购活动按标的物的属性特征划

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分为工程、货物和服务三大类别。中国招投标协会官方网站也把其下属的论坛划分为工

”

程招标、货物招标、服务招标等相应版块。在如何划分专业的问题上，业内很多专家认为：
应当把招标师考试划分为工程招标、货物招标和服务招标三个专业类别。在笔者的印象中，
持这种观点的人占了很大比例。

笔者认为：这种划分符合科学性和合理性的要求，体现了对招标采购项目共性特征的科