工程量清单招标模式下的造价控制浅析
摘要：概述了在工程量清单招投标的报价方式及特点，分析了工程量清单招标方式下造
价控制的四个阶段，论述了招标人必须在工程项目各个阶段合理确定造价目标，采取切
实可行的方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。
关键词：工程量清单 招投标 造价控制
1 引言
随着《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500 - 2003)在我国全面实施，我国工程造
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价管理发生了由传统 量价合一 的计划模式向 量价分离 的市场模式的重大转变。工程量
清单报价是国际通用的工程招投标方式，具有广泛的适应性、合理性和实用性。我国加入
WTO 后，招投标制度与国际惯例接轨势在必行。
2 工程量清单招投标概述
工程量清单是指由建设工程招标人发出的，对招标工程的全部项目，按统一的工程
量
§规则、项目划分和计量单位计算出的工程数量列表。工程量清单是建设工程招标文
件的重要组成部分。工程量清单的编制人可以是招标人或招标人委托的工程造价咨询单位。
投标人依据工程量清单以及拟建工程其它招标文件、设计图纸资料，结合施工方案、
自身的管理水平自主报价。
工程量清单单价的报价方式，有综合单价报价和工料单价报价两种方式。采用综合单
价报价的，工程量清单中所填入的单价和合价，应包括人工费、材料费、机械费、其他直接
费、现场经费、间接费、利润、税金、先行取费中的有关费用、按有关规定应计的调价、所测算
的风险金等全部费用。工程总报价等于分项工程综合单价和相应的工程量乘积之和。采用
工料单价投标报价的，工程量清单中所填入的单价和合价，应按照现行工程定额的人工、
材料、机械台班消耗量标准以及相应的人工、材料、机械台班价格来确定，作为直接费计算
的基础。其他直接费、现场经费、间接费、利润、现场因素费用、施工技术措施费、所测算的风
险金、按有关规定的调价、税金等按现行规定的方法计取，计入其他相应的报价表中，最
后将这几部分费用相加后即为该工程的总造价。综合单价报价是国际上通用的计价方式，
有利于对报价进行拆分，在施工过程中发生工程变更时便于进行费用索赔的计算。工料单
价报价方式比较直观，价格的总体构成比较清晰，但是不利于进行单价的核定与调整。
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工程量清单的招投标模式，实现了 量价分离 ，有利于风险的合理分担，有利于招
投标工作的公开、公平、公正合理，有利于工程造价的管理和控制。
3 工程量清单招标模式下的造价控制
3.1 施工图设计阶控制
施工图是工程量清单编制的主要依据，设计图纸的质量直接影响工程量清单的准确
性和完整性。建设单位可以采用设计招标和方案竞选等方式选择优秀的设计单位，并在设
计阶段实行设计监理，以此来避免设计不完善和设计深度达不到要求。施工图纸完成后，
建设单位参与审查设计是否满足功能要求，是否有不合理的地方，材料、设备是否符合建
设单位的要求。对于设计图纸的不足之处，请设计单位及时予以更正和补充，以便为工程
量清单提供准确编制依据。同时，也减少施工中的变更设计，有效控制索赔。