工程建设合同管理探析
 

 

摘 要：为了解决工程建设项目合同管理存在的问题，从加强工程项目合同管理建设的意
义着手，分析了当前工程建设项目合同管理过程中存在的主要问题，并从 5 个方面提出了
加强工程建设项目合同管理的对策。
关键词：工程建设；合同管理；项目管理；合同
　　
　　1 加强合同管理的现实意义
　　
　　1.1 合同管理是市场经济的要求
　　随着市场经济机制的发育和完善，要求政府管理部门转变政府职能，更多地应用法律、
法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场；承包商作为建筑市场的主
体，进行建筑生产与管理活动，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，
合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。施工合同是调节业主和承包商经济活动关系
的法律依据。加强建设工程施工合同的管理，是市场经济规律的必然要求。
　　1.2 规范建设各方行为的需要
　　目前，从建筑市场经济活动及交易行为看，少数工程建设的参与各方缺乏市场经济所
必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，
加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经济秩序的不规范。因此，政府
行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市
场的健康稳定发展。
　　1.3 建筑业迎接国际性竞争的需要
　　我国加入 WTO 后，建筑市场全面开放。国外承包商进入我国建筑市场，如果业主不
以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商

“

”

援引 非歧视原则 而引起贸易纠纷。另外，由于我们不能及时适应国际市场规则，特别是
对 FIDIC 条款的认识和和经验不足，将造成我的建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。
同时，使工程发包商认识不到遵守规则的重要性，造成巨大经济损失。因此，承发包双方
应尽快树立国际化意识，遵循市场规则和国际惯例，加强建设工程施工合同的规范管理，
建立行之有效的合同管理制度。
　　
　　2 工程建设合同管理存在的问题
　　
　　2.1 合同签订阶段的问题
　　（1）君子协定。
　　君子协定指合同当事双方的口头承诺。由于许多工程合同的履约过程时间跨度较长，

“ ”

若没有书面协议，一旦一方毁 约 ，将给另一方造成很大的损失。
　　（2）签订无效合同。
　　《合同法》第 52 条规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，
而无效合同是不受法律保护的。
　　（3）合同主体不当。
　　合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体，首要条
件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人；其次，承包商应当具有
承建相应工程的资质。
　　（4）合同文字不严谨。