1
业主宏观控制管理
业主对工程建设项目拥有决策、组织管理、监督和验收等权力
;
对外负责履行外资贷款
合同、国际咨询合同及利用外资项目的招标、采购等
;
对内负责施工方案审定、总进度计划
和年度进度计划的批准、资金筹措和使用管理、工程招标、征地拆迁和移民、技术和水电通
讯供应、设备材料采购、履行财务决算手续、协调对外各方、组织阶段验收等
[3]
。业主根据具
体职能下设总工办、设计部、计财部、物资供应部等部门
,
从而形成了业主对工程进度、投资、
质量的宏观控制。
1.1
工程进度宏观控制
业主主要通过周密计划、合理分标、择优选择承包商、控制阶段目标控制工程进度
,
日
常进度控制则由监理单位执行。
1.2
投资体系宏观控制
(1)
加强合同管理
,
完善投资管理体系。在合同中对工期进度、单价、总价及奖罚条件作
出明确规定。采取履约保证金制度
,
利用合同手段将系统各部分在平等互利基础上有机地
联系起来
,
确保工程建设投资目标的有效实施。
(2)
对工程造价实行静态与动态管理
,
明确投资主体和建设单位的权力和责任。
(3)
实行限额设计
,
建立奖惩制度。鼓励工程技术人员依靠科技进步
,
大力开展优化设计、
优化施工、提合理化建议活动。
(4)
制定价差调整办法
,
编制业主预算。在借鉴其他水利工程价差测算经验基础上
,
保证
价差调整的合理性和公开性
,
编制了《白石水库工程业主预算编制办法》《白石水库工程价
差调整办法》。
1.3
工程质量宏观控制
白石水库工程建设的目标是坚持高标准
,
争创一流工程。为确保省部级优质工程
,
业主
制定了《白石水库工程创优规划》
,
使承包商、设计和监理单位签订合同时就明确质量目标
和努力方向
,
并实行项目责任制。在招标过程中
,
严格进行资质审查
,
择优选择承包商。承包
商必须建立健全完善的质量自检机构和质量保证体系。另外
,
根据工程进展情况
,
适时开展
质量年、质量月活动
,
制定质量管理办法
,
强化承包商和监理单位的质量管理。
2
坚持务实、
公正、科学、规范原则
,
全面搞好建设监理
2.1
建立健全监理组织体系
白石水库工程建设监理采用线性职能组织机构模式。这种模式既有内部纵向管理职能
层次体系
,
又有横向专业管理职能分工体系
,
具有兼顾集中统一指挥和专业分工的特点
,
适
合工程建设监理工作的开展。
监理工作是在总监理工程师领导下
,
明确分工
,
实行岗位责任制。每个工程项目都由副
—
—
总监 项目监理 现场监理
3
级分工负责。项目落实到人
,
保持相对稳定。人员配置做到专
业齐全、老中青结合。项目之间由总监和副总负责协调
,
使监理单位形成了上下内外协调、
高效率快节奏、有条不紊的运行机制。
2.2
建章立制
,
规范行为
,
使目标控制制度化、规范化
搞好建设监理工作
,
必须建立一支高素质的监理队伍
,
建立健全各项规章制度
,
使监理
工作有章可循
,
有法可依
,
客观公正
,
实现目标控制的制度化、规范化
[4]
。
(1)
加强自身建设
,
提高监理队伍素质。白石水库工程监理人员都具有一定的理论与实
践经验及完善的知识结构
,
承担各自岗位的工作。为使监理行为规范化、制度化
,
提高监理力
度和水平
,
制定了监理工程师岗位责任制、现场监理规章制度、监理工作流程等规章制度
,
促
进了监理单位的自身建设
,
提高了监理人员的素质
,
确保了公正、科学、严格监督、热情服务
的工作原则。同时有效地控制了工程的进展
,
规范了工程管理。
(2)
程序化、标准化、制度化管理
,
全面进行三大目标控制。随着建设监理制在我国的全