浅谈工程造价管理现状及发展趋势

摘要：对我国工程造价管理现存的主要问题进行分析研究，找出相应的补救措施或解决办法，使

工程造价管理水平有一定提高，保证项目投资管理目标的实现，力求在各个建设项目中能更加合理地使

用人力，物力，财力，从而取得较好的投资效益和社会效益。

一、工程造价管理概论

工程造价管理是指遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，

解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、

物力和财力，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提

高效益，有效控制。随着科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。WTO 规则对我国工程造价管理模

式形成巨大的冲击，必须对我国目前的工程造价管理体制进行改革创新，以适应经济全球化和知识经济

时代的要求，即:逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。改革现行的工程不实之处管理方式，实行量

价分离，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制。政府的管理职能应从原

来的微观管理方式转变为宏观调控为主，实现国家对消耗量标准的宏观管理，制定统一的工程项目划分，

工程量计算规则，为逐步实行工程量清单报价创造条件。

二、工程造价管理的现状

90 年代初至今，随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到

了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价管理问题。

由于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概

算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合

理性，导致工程实施中存在诸多问题。

党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场

经济体制的建立，开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式，使工程造价

的管理趋于科学合理。但是我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下的管

理体制，目前已经不适应市场经济的发展，与西方发达国家相比还有很大差距。工程造价管理改革的目

的是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需的，具有中国特色的新的工程造价管理机制，目前还

有许多问题有待解决。