目前我国电力市场现状 
　　我国的电力行业是垄断性行业，其主体是大型国有企业§长期以来，人们习惯于计划
经济§体制模式，电力市场基本是卖方市场，即电厂发多少，用户用多少，而且由于用电
指标的限制和电力建设的缓慢，形成了对用户的用电限制，因而造成经常性的限电拉路
现象。改革开放以来，随着我国经济的高速发展§，电力基础设施投资明显加大，电厂电
网建设有了飞跃发展。据统计，改革开放 20 年来，电力建设增长迅速，全国装机容量达
2．7 亿 kw，是改革开放前的 5 倍。同时，随着国家市场经济的逐步规范，任何行业的垄
断格局都将被打破，电力市场也发生了根本性转变，从计划经济逐步过渡为市场经济，
电力市场逐步由卖方市场转为买方市场，因此，国有电力企业必须要适应这种转变，迅
速建立自己的市场。 
　　力市场营销涉及的问题 
　　2　电力管理体制问题 
　　我国城网一般实行供电企业抄表到户、收费到户，而农村§是以县电力企业为实体，
抄表收费到农村变压器的总表，以上部分严格执行国家现行电价，但由于农村用电管理

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薄弱，一些地方 人情电 、关系电 、权利电 现象十分严重，有些地方层层趸售、个人承
包电费、偷窃电现象严重，这些损失分摊到用户身上，造成电价成倍增长，如照明用电为
0．327 元／kWh，省限价为 0．35 元／kwh，但个别地方却达到 1 元／kwh 以上，增加了
农民负担，挫伤了农民用电的积极性，损害了用户利益，也损害了供电企业的形象。 
　　２．２供电、配电工程贴费问题 
　　1)高昂的供电、配电工程贴费是制约地方电力发展的拦路虎。近几年随着经济体制改
革的不断深化，个体私营经济异军突起，成为农村经济发展的支柱，也是推动农村电力
市场发展的主要动力。目前，大部分农民的经济实力较为薄弱，在办理用电增容过程中，
一次性交纳供电、配电工程贴费，一般负担不起，1996 年初，我市胜芳镇轧钢行业异军
突起，成为带动全市工农业增长的主要力量，兴旺制管厂根据市场预测，用户新装一台
315LVA 配变，按每 550 元／ｋｍｈ计算§，仅贴费一项就达 17 万元，加上线路投资 10 万
元，电费保证金 5 万元，合计 32 万元，农民一看要这么多投资，就打消了用电的念头。 
　　2)政策的局限性。我国《电力法》颁布后，与之配套的《用电管理法》至今没有出台，而

《供电营业规则》第 33 条规定，用户连续 6 个月不用电，也不申请办理暂停用电手续者，

供电企业给予消户，终止其用电，以后再用按新增办理第 26 条规定，用户迁移新址不在
原供电点供电的，新址用电按新装用电办理，这样就出现了因用户调整场地，交不起工
程贴费而不得不停止用电的现象。 
　　2．3

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　供电线路老化 卡脖 卡住了电力市场 

　　我国农村通电时间较早，线径过细，变压器容量小且一般为高能耗变压器，随着近

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几年家用电器进入每个农民家庭以及个体工副业的发展，农村用电 卡脖子 现象日益突

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出，几十年来，由于乡村电力建设投入和改造很少，大部分村街在 小车不倒只管推 ，
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设备不坏只管用 ，因此农民有电用不上，制约了电量的增长，如李庄村 280 户，人口

1000 人，一台 75kVA 的变压器用了 20 多年，而用电量却比当初翻了几翻，已是严重超
负荷状态，由于该村石头资源丰富，农民张某想购一台 17kW 的石料加工机，找村干部
用电，因费用高而打消了念头。 
　　投资体制的不合理也是线路老化的一个方面。改革开放以来，国民经济平均以 10％
的建设增长，而电力建设相对滞后，城网与农网又严重存在投资不合理现象。因此，加强
电网建设，形成合理布局，是电力增长的关键。目前进行的农电体制改革和农村电网改造
将彻底改变这种局面。 
　　2．4　价格机制缺乏市场竞争力