电力营销是供电企业的核心业务，电力营销工作的质量关系到供电企业自身的生存和

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发展。近年来，供电企业坚持 强基固本、规范提升 的工作思路，推行营销精细化管理，
强化过程管理和基础管理，营销工作取得了明显成效。但是在实际工作中仍存在着一些不
容忽视的问题，急需采取切实措施，加以解决。

一、当前电力营销工作的现状

受传统思维习惯、市场不断变化、营销人员素质不高及现行体制等因素的影响，目前供电
企业电力营销工作存在着一些问题和不足。

(一)居民用电市场开拓难。当前，居民用电市场有着巨大的发展机遇，也面临着严峻的挑
战。可替代能源与电能竞争加剧，特别是天然气、太阳能等逐步进入居民家庭。如何迎接挑
战，提高市场占有率，已成为当前电力营销的重中之重。目前，居民用电市场开拓不足主
要表现在对市场不敏感，供电产品多年不变，产品的策划、设计、销售手段远远落后于能
源市场的发展及消费者的需求。同时，国家能源政策及现行能源管理体制也在一定程度上
制约了电力市场的进一步拓展。

(二)电费回收工作面临较大的压力。一是由于收费人员收费不力和责任心不强，容易产生
用户欠费。二是用户资金周转困难时，容易产生用户欠费。三是季节性排灌用电、临时性用

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电户，容易产生用户欠费。四是 五小 企业及一些私营企业，由于政策性的调控、政府强
制关停或出现突发事件，容易产生用户欠费。五是法律的漏洞及用户交费意识淡薄，容易

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产生用户欠费。如《电力供应与使用条例》规定， 供电企业对欠费达一个月零七天的客户，

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才能依法停电催费 ，如果大量用户都拖欠电费一个月零七天，将给供电企业的电力营销
带来非常大的风险。

(三)供电合同管理的现状。一是从事供用电合同管理工作的环节及人员多，没有专职的合
同签订人员，并且人员变动频繁，合同签订工作标准难以统一，工作质量不高。二是由于
供用电合同涉及到所有用电客户，签约数量巨大，在一定程度上存在重修签率、轻修签质
量；重高压合同、轻低压合同；重城市、轻农村；重电子签约、轻书面签约的现象。三是修
签流程不够规范，相关部门管理缺位。在合同修签时仅由营销部门负责把关，企业法律顾
问、安监、纪委等部门没有参与进来。

(四)农电工队伍管理急需加强。一是人员结构不够合理，部分综合素质不高，部分年龄偏
大，文化程度普遍不高，对新设备、新技术的应用不适应。二是管理模式比较陈旧。由于工
资、奖金的差额较大，造成了少数农电工心理不平衡，容易产生消极思想，影响了工作积
极性的提高和农电工队伍的稳定。

(五)线损管理存在的问题及不足。一是关口抄表纪律问题，存在着不按时抄表的现象，特
别是恶劣天气下情况更严重；部分单位为了完成线损指标，采取少抄关口电量，或通过
调整关口电量的办法来完成任务指标。二是计量问题，部分计量设备产品质量不合格，导
致电能表不走字、跳码；低压动力表超期服役现象严重。三是素质问题，新型表轮显内容
多、投放快、培训少，造成错抄现象较多。四是线损管理的组织结构不合理；管理岗位与一
线生产岗位脱节，管理降损与技术降损脱节，营销、稽查、计量、生产、调度等线损关联部
门信息及管理脱节。五是线损管理的绩效考核，存在重指标考核、轻计划管理、轻统计分析、