水土保持社会化服务探讨

摘要:总结了水土保持社会化服务的概念和特点,从信息、物资和技术 3 方面内容着手,

建立相应的服务组织以适应水土保持生态环境建设的需要,逐步壮大水土保持产业,实现可
持续发展,并提出了水土保持社会化服务的发展方向。

关键词:水土保持;社会化服务;概念;特点;内容;发展方向

水土保持是整个环境保护和生态建设中最主要的组成部分,是实现社会生态和经济建

设可持续发展的基础性工作,是具有战略性意义的基本国策之一。在生态环境建设规划中,
水土保持被列为生态环境的主体工程,要求到 2010 年,新增治理水土流失面积 60 万 km2;到
2030 年,全国 60%以上适宜治理的水土流失面积得到基本治理,生态环境恶化的局面将得到
控制;到 2050 年,全部适宜治理的水土流失地区基本治理,生态环境有很大改观[3]。为完成
这一艰巨的历史任务,需要加大投资力度的同时,逐步形成多元化、多层次的社会化服务,以
适应水土保持可持续发展的需要。

1 水土保持社会化服务的概念和特点

水土保持社会化服务是指为水土保持综合治理各个环节提供必要和有利的物质和社

会条件,保证水土保持综合治理活动顺利进行的一种社会性活动。

水土保持社会化服务的核心是围绕促进水土保持工作而组建的服务公司或经济实体,

在市场经济的调节范围内,上连水土保持业务部门,下为平民百姓服务,在激烈的市场竞争
中逐渐完善,不断提高服务的档次和质量,促进水土保持产业化进程,实现可持续发展[2]。水
土保持社会化服务的特点:一是时间上的间断性和空间布局上的分散性;二是服务内容的专
业性和多样性;三是服务范围的开放性和外向性。

2 水土保持社会化服务的内容

水土保持社会化服务的内容可分为产前、产中和产后服务。供给、生产和销售分别为产

前、产中和产后服务的中心,而信息、物资和技术这 3 个方面的服务既在 3 个阶段中贯彻始
终,又分别为产前、产中和产后服务的主要内容。

2.1 信息服务

信息作为一种特殊资源,是对治理开发内容、方向和前景预测的基础,开阔开发者视野,

提高治理水平,产生最优效益。一是规划信息。规划设计是决定整个小流 域治理的指导性
“文件”,是社会主义市场经济条件下实行宏观调控的重要手段,是一种带有战略性的全局布
署,其指明了整条小流域的治理思路和方法、要采取的 措施及步骤以及要达到的治理目标
和任务等。因此,掌握小流域综合治理规划信息,可以从实际出发,实事求是对流域资源进行
综合分析。在治理开发过程中,克服自然资 源和社会资源中的制约因素,充分利用可开发因
素,挖掘有利因素的潜能,加快小流域经济结构调整,确定当地发展方向,改善生态环境。二是
其他信息。小流域综 合治理的目的在于:在治理开发的基础上,取得最大的经济效益、最佳
的生态效益和最优的社会效益[4]。因此,在规划的基础上,服务组织为流域提供市场供求 信
息,可以为农民生产适销对路的产品指明方向;服务组织为流域提供名、优、特新品种信息,
可以使农民生产质量上乘的产品,解决农民销售难等问题,以适应流 域经济结构调整,激发
农民治理积极性。

2.2 物资服务

随着国家基本建设管理体制改革的推行,以及农村税 费改革的深入,水土保持生态环