农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外
事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。
　　一、简介
　　农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法。通过政策性农业保险，可以在世贸
组织规则允许的范围内，代替直接补贴对我国农业实施合理有效的保护，减轻加入世贸组
织带来的冲击，减少自然灾害对农业生产的影响，稳定农民收入，促进农业和农村经济的
发展。在中国，农业保险又是解决

“三农”问题的重要组成部分。

 
　　

2007 年国家财政拨出 10 亿元专项补贴资金，通过地方财政资金的配套，对六省区五

大类粮食作物保险予以补贴，积极为农业安全生产提供保障。这项措施有力地改变了农险经
营的外部环境，农业保险由此出现了快速发展的良好势头，全国农业保险当年实现保费收
入

51.8 亿。

　　

2008 年，国家稳步扩大政策性农业保险试点范围，加大了对粮食、油料、生猪、奶牛生

产的各项政策扶持，支持发展主要粮食作物政策性保险。分析近年来农业政策情况，可以发
现，加强农业的基础地位，持续加大支农惠农力度，将是今后一个时期的长期国策，而农
业保险作为其中的组成部分，正迎来了发展的大好时机。
　　二、种类
　　农业保险按农业种类不同分为种植业保险、养殖业保险；按危险性质分为自然灾害损失
保险、病虫害损失保险、疾病死亡保险、意外事故损失保险；按保险责任范围不同，可分为基
本责任险、综合责任险和一切险；按赔付办法可分为种植业损失险和收获险。
　　农业保险与农村保险是两个不同的概念，后者是以地域命名，是指在农村范围内举办
的各种保险的总称，除含农业保险外，还包括乡镇企业、农业生产者的其他各种财产、人身
保险。

 

　　
　　农业保险的保险标的包括农作物栽培

(农业)、营造森林(林业)、 畜禽饲养(畜牧业)、水产

养殖、捕捞

(渔业)以农村中附属于农业生产活动的副业。

　　三、主要险种
　　中国开办的农业保险主要险种有：农产品保险，生猪保险，牲畜保险，奶牛保险，耕
牛保险，山羊保险，养鱼保险，养鹿、养鸭、养鸡等保险，对虾、蚌珍珠等保险，家禽综合保
险，水稻、油菜、蔬菜保险，稻麦场、森林火灾保险，烤烟种植、西瓜雹灾、香梨收获、小麦冻
害、棉花种植、棉田地膜覆盖雹灾等保险，苹果、鸭梨、烤烟保险等等。
四、经营模式
　　中央很重视发展政策性农业保险，业务已经在全国各地区全面起步。但总体看，中国政
策性农业保险保费收入仅为农业产值的

3.2‰，覆盖面积仅占我国耕地面积的 1/4，发展模

式还不成熟，对农业生产的保障能力相对有限。
　　中国政策性农业保险的基本经营模式还是将业务委托给商业性保险公司来做，政府给
予一定的补贴。这种运作模式仍处于试点阶段，相对比较粗放。
　　再加上中国农村地区幅员辽阔，农业生产情况差异大，政策性农业保险经营模式在发
展过程中需要继续完善。由政府成立非营利性的政策性农业保险公司，统一进行农业保险的
产品设计、管理和经营，建立政府主导和管理、市场化经营的政策性农业保险运作模式。
　　对重点农产品进行统保。例如，全国范围内对小麦、水稻、棉花、生猪、奶牛等战略性农产
品资源进行统保，各级地方政府可在烤烟、林木、茶叶、蔬菜、水产养殖等优势特色产业上开
展统保试点。
　　五、需求