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:建设用地管理制度

建设用地管理制度

（一）建设用地的权属关系（了解）

1.建设占用国有土地的权属关系——归国家

（

1）任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴

办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者
乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。

（

2）土地占有单位和个人建设占用国有土地的，经国家规定的机关审批并办理合法手续后，

依法享有该幅土地的使用权，该幅土地的所有权依法归国家享有。

2.建设占用集体土地的权属关系——一般归集体，被征收归国家

（

1）土地占用单位和个人建设占用集体所有的农业用地，如果属于征收土地，经过国家规

定的机关批准，用地一方必须依法支付土地补偿费并办理合法手续后，才享有该幅土地的
使用权，该幅土地的所有权依法归国家享有。

（

2）乡镇企业、农村集体经济组织、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等建设占

用集体所有的土地，经国家规定的机关依法审批，土地占用者取得合法手续后，土地占用
者依法享有该幅土地的使用权，该幅土地的所有权依法归集体组织享有。

（二）建设用地的审批程序

建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

（

1）建设用地征收 基本农田、征收基本农田以外的耕地超过 35 公顷、征收其他土地超过 70

公顷的，由国务院批准。

（

2）征收上述范围以外的其他土地的，由 省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院

备案。

（三）建设用地的补偿和安置

　　

 补偿数额　 发放对象　

土地补偿费　

 该耕地被征收前 3 年平均年产值的 6—10 倍　 土地补偿费和安置补助费的总

和不得超过土地被征收前

3 年平均年产值的 30 倍。　 被征地单位　

安置补助费　

 1.每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前 3 年平

均年产值的

4—6 倍。——按人 4-6 倍

每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前

3 年平均年产值的 15 倍。——按

公顷

15 倍