第一部分建设工程监理概论

监

理定义要点：建设工程监理的行为主体是工程监理企业。行为主体政府部门有明显的强

制性。

下

列工程必须实行监理：1、国家重点架设工程。2、大中型公用事业工程：a、项目投资

总额在 3000 万元以上的供水、供电、供汽、供热等市政工程项目；b、科技、教育、文

化等项目；c、体育、旅游、商业等项目；d、卫生、社会福利等项目；其他公用事业项

目。3、建筑面积在 5 万平方米以上的住宅建设工程。4、a、项目总投资额在 3000 万

元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境

保护、信息产业、能源等基础设施项目；b、学校、影剧院、体育场馆项目。

建

设工程监理实施原则：必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的

合法权益。1、公正、独立、自主的原则。2、权责一致的原则；监理单位应给总监理工

程师充分授权，体现权责一致的原则。3、总监理工程师负责制的原则。4、严格监理、

热情服务的原则。5、综合效益的原则。

我

国建设工程监理的特征:1、建设工程监理属于强制推行制度。2、建设工程监理具有监督

功能。3、市场准入的双重控制：企业资质、人员资质。4、建设工程监理的服务对象具

有单一性，即只为建设单位服务。

项

目总承包模式，优点：缩短建设周期，有利于投资控制。缺点：质量控制难度大，合同
管理难度大。

平

行发包模式条件下的监理委托模式：1、业主委托一家监理单位。2、业主委托多家监理

单位。

设

计或施工总分包模式条件下的监理委托模式：对设计或施工总分包模式，业主可以委托

一家监理单位提供实施阶段全过程的监理服务，也可以分别按照设计阶段和施工阶段分
别委托监理单位。

项

目总承包模式条件下的监理委托模式：在项目总承包模式下，由于业主和总承包单位签

订的是总承包合同，业主应委托 1 家监理单位提供监理服务。特点是：在这种模式条件

下，监理工作时间跨度大，监理工程师应具备较全面的知识，重点做好合同管理工作。

工

程监理机构的组织形式：

、直线制建立组织形式。直线制建立组织形式的主要优点是组织结构简单，权力集中，

“

命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。缺点是实行没有职能部门的个人管

”

“

”

理，这就要求总监理工程师熟悉各种业务，成为全能式人物。

、职能制监理组织形式。这种组织形式主要优点是加强了项目监理目标控制的职能化分
工，能够发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。缺点：

由于直线指挥部门人员受职能部门多头指令，如果这些指令互相矛盾，将使直线指挥部
门人员在监理工作中无所适从。

、直线职能制监理组织形式。这种形式保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职

责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点；其缺点就是职能
部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。