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四全 精细管理法在采油厂的实施与应用

近年来，孤东采油厂以全面预算管理为主线，不断完善框架体

系，较好地实现了上下互动、逐级细化，分级落实、衔接一致的

“

总体目标，并着重突出 全面预算到单元、成本控制到节点、管理

”

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责任到个人，经济分析到班组 的经营理念，以 四全 精细管理法
为中心，全面落实预算指标的统筹预算、分项管理、分级控制、

优化使用，进一步精细预算对接、细化预算分解、精益预算运行
强化预算责任、严格预算考核，促进和带动了经济运行质量的不

断提升。

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一、 四全 精细管理法的内涵及应用

“

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“

所谓 四全 精细管理法就是以 全面优化预算、全过程提升质

”

量、全系统节点控制、全员高效激励 为主导的全面预算管理框架

体系，将全面质量管理与全面预算管理有机融合，在优化预算编
制、分解、运行和动态管理的基础上，立足于系统节点控制，借

助全员高效激励，充分调动管理主体和责任人的积极性，提高精
细管理水平，提升经济运行质量。

(一)全面优化预算，明确目标任务
1

“

、优化预算编制，保障生产开发需求。按照 注重投入效果、

”

“

“

体现效益优先 ，坚持 三保三压一减少 (保障油田开发管理基础投
入，技术创新推广投入、专项治理投入，压缩非生产性费用、管

理性费用、外委劳务支出，减少低效，无效投入) “

和 保长效、保重

”

点，增自营、降单耗，降非生产性投入 的原则，充分做好业务预

“

”

算与财务预算的结合，遵循 三匹配 (业务部门之间工作量、上下
级工作量、工作量与价值量的匹配) “

”

和 四统一 (预算、核算、分析、

考核的统一)的原则，实现业务量和价值量合理匹配。

2、优化预算分解，传递责任与压力。围绕预算目标，研究政

策和市场环境变化，通过优化产量结构，优化工作量结构，优化
系统运行，达到降低实物消耗量，降低材料单耗、用电单耗、单