考点 6：国有建设用地审查报批管理

　　1  

、国有建设用地审查报批管理包括：农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、

用地预申请、建设项目用地呈报说明书、用地申请。

　　2  

、 用地预申请：建设项目可行性论证时，建设单位应向建设项目批准机关的同级土

地行政主管部门提出用地预申请。对于建设用地审查，有建设用地批准权的人民政府土地
行政主管部门要实行内部会审制度，审查期限最多为 30 个工作日。

　　3  

、 用地申请：在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外，单独选址的建设项

目使用土地的，建设单位应当向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出用地
申请。

　　4  

、农用地转用方案：市、县人民政府土地行政主管部门对材料齐全、符合条件的建设

用地申请，应当受理，并在收到申请书之日起 30 日内拟订农用地转用方案、补充耕地方
案、供地方案、征用土地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意
后，报上一级土地行政主管部门审查。

　　5  

、 补充耕地方案：补充耕地方案，一般由县级人民政府土地行政主管部门负责编制，

直辖市或省辖市人民政府申请城市建设用地占用耕地的，由直辖市或省辖市人民政府土
地行政主管部门负责编制。补充耕地方案应当包括建设用地名称，被占用耕地面积，补充
耕地负责单位，补充耕地实施单位，已经完成补充耕地情况，拟完成补充耕地位置、数量，
补划基本本农田地板的位置、面积情况等内容，并以表格的形式填写，同时必须提交以下
材料。附图。补充耕地图及验收报告。

　　6  

、 补充耕地方案审核的内容包括：

　　(1) 补充耕地责任单位、实施单位是否落实;

　　(2) 补充耕地地块位置、面积是否确定;

　　(3) 补充耕地的方式方法是否得当;

　　(4) 补充耕地的保证措施是否得力;

　　(5) 若建设占用基本农田的，还必须审查补划基本农田的位置是否已落实，质量是否
符合要求。

　　7  

、 征收土地方案：建设只需占用国有未利用地，由国务院批准的，市、县人民政府

土地行政主管部门只需拟订供地方案，其他建设项目使用国有未利用土地的，按照省、自
治区、直辖市的规定办理。

　　8  

、 建设项目用地呈报说明书：建设项目用地呈报说明书应当包括项目用地安排情况、