考点 3：土地执法监察的方法

　　1  

、 土地监察方法的概念：是指为履行土地监察的职能，实现土地监察的标准、完成

土地监察的任务所采取的手段、途径、办法和技巧的总称。土地监察方法是土地监察主体作
用于客体(即对象)的桥梁。土地监察主体是完成土地监察任务，实现土地监察标准，必须
运用一定的方法。

　　2  

、 由于监察对象的性质和发展规律不同，土地监察的方法有以下四种：

　　(1) 

“

”

超前控制方法：超前控制方法是通过实行 政务 公开的制度，对可能出现的各种

土地违法现象，超前控制，预防其发生。这是实现土地监察防范职能的重要途径。具体做
法主要有：1)公开用地审批制度;2)各项用地实行顺序排队制度;3)公开土地监察办法和制
度。

　　(2) 跟踪检查方法：跟踪检查方法就是通过各种途径，对各项建设用地实行全过程的
跟踪管理，及时发现和制止违行为的方法。具体做法有：1)实行建设用地挂牌制度;2)实行
定期现场察看制度;3)实行巡回检查制度;4)实行土地利用动态监测制度;5)建立群众举报制
度。

　　(3) 目标管理方法：将依法管理土地和干部目标管理挂钩，防止和杜绝管理者违法行
使土地管理权。一是由上级政府与下级政府签订土地管理承包责任状，确定一定时期内的
土地管理目标。二是由政府与土地管理部门签订土地目标管理责任书，由土地管理部门，
将责任落实到机关各科室及工作人员。

　　(4) 土地违法案件处理的特殊方法：协作处理的方法;公开处理的方法。

　　3  

、 土地违法案件的概念：是指违反土地管理法律、法规，需要追究法律责任的行为，

经土地行政主管部门立案所形成的案件。

　　考点 4：破坏耕地违法行为及处罚

　　1  

、 破坏耕地的行为，主要有：

　　(1) 占用耕地建窑、建坟;

　　(2) 未经批准，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，使土地种植条件遭到破
坏;

　　(3) 因土地开发造成土地沙化、盐碱化的。

　　(4) 认定破坏耕地行为，一个非常重要的标准就是耕地质量受到破坏。

　　2  

、 对破坏耕地的行为的处罚：