考点

1：土地规划的概念与类型

　　

1、 土地利用是指人类通过特定的行为，以土地为劳动对象(或手段)，利用土地的特性，

获得物质产品和服务，以满足自身需要的经济活动过程。这一过程是人类与土地进行物质、

能量和信息的交流及转换的过程。

　　

2、 土地利用，就生产力方面看，它为一切生命的滋生、存在和繁衍提供了环境，为人

类进行生产和生活提供了场所，为社会生产奉献着一切初始的物质基础。就社会关系而言，

土地利用反映了人与人，人与地的种种关系，决定着人们在生产生活过程中所建立的社会

关系和利益分配机制。

　　

3、 土地合理利用的准则：

　　

(1) 是否在土地利用中取得最大的经济效益。

　　

(2) 是否在土地利用中取得最佳的生态效益。

　　

(3) 是否最大限度地满足人们日益增长的物质和文化需要

　　考点

2：土地规划的作用

　　

1、 土地利用规划的概念：土地利用规划是指人们为了改变并控制土地利用方向，优化

土地利用结构和布局，提高土地产出率，根据社会发展要求和当地自然、经济、社会条件，

对一定区域范围内的土地开发、利用、整治、保护所作出的具体部署和安排。

　　

2、 土地利用规划的作用：

　　

(1) 控制：国家通过土地利用规划，控制部门、行业的用地结构和规模，对土地利用实

行有效的控制。

　　

(2) 协调：一方面实现区域内人口、资源、环境的和谐统一;另一方面通过对区域内国民

经济各部门、各行业用地量的合理分配，解决国民经济各部门、各行业土地需求的矛盾，保

证各产业之间的协调发展。

　　

(3) 组织：土地利用规划最基本的功能。

　　

(4) 监督：以土地利用规划为依据，对各部门的土地保护、利用、开发等情况进行监督和

检查，以保证土地资源的合理利用。

　　

3、 土地利用规划的目的：是从社会整体利益出发，以便取得一个比单纯的私人或企业

开发利用土地要高得多的综合效益，从而使土地利用既能不断提高土地生产力，降低风险

又能保护生态环境，同时在经济上可行，社会上可接受。

　　

4、 土地利用规划的任务：

　　

(1) 分析土地利用问题：规划始于问题。