找建筑资料上
建筑施工现场是建筑企业的主战场
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届时，我感到在我国之所以城市规划难免 墙上挂挂 的命运，是由于规划与管理脱
节，搞规划设计的人不懂管理，而搞规划管理的却不懂规划。我决心身体力行，弃教从政，
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看看能否把 规划 与 管理 结合起来。
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我的规划工作者之路是随着国家改革、开放的步伐而 摸着石头过河 的。近 20 年来，我一
直在思考和探索城市规划改革的问题。当我于 1986 年 10
月 结束在斯洛文尼亚二年的访问
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学者生活回到重庆建筑工程学院的讲台的时候，我意识到国内 经典 的城市规划和教学
的内容与教学方法必须改革。因为城市规划不 仅仅是要安排空间、用地和项目，它最根本
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的是要 设计 人们的生活。而我们所培养的规划专业的学生，恰恰最缺乏的是对生活的理
解，我们最不清楚的是老百姓 的生活和他们的需求。1973 年至 1978
年 间，我在重庆市建
委规划处工作，参加了重庆市各区的总体规划和一些居住区的详细规划。虽然我们也进行
现场踏勘、调查研究、收集资料，但我们所调查和接触的 对象都是政府各部门、各企事业
单位，我们几乎不与普通市民接触，不了解他们的需求和想法。而我在斯洛文尼亚所参与
的几项规划工作，则是要深入到社区的居民 中去，了解他们的需求和想法，与他们一起
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讨论规划所涉及的问题。这样的规划是完全不同于我在国内所做的 自上而下 、由规划师
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来 指点江山 的规划。这是 一种建立在居民的公众参与基础之上的 社会契约 型的规划。
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这是市民们 自己的规划 ，这样的规划就具有可操作性和自觉性的约束力。而规划师则完
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全是服务 型的 赤脚规划师 ，他们是市民的朋友和良师，是各个方面的代言人和沟通的
桥梁。1988 年我写了一篇 6000
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余字的文章： 陈旧落后的规划观念必须改变 ，投给《城市
规划》杂志，可是当它被发表时却成为只剩下 600 字左右的一则短文。干巴巴的几句话自
然引不起多少重视。1990
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年我在《城市规划》发表 城市规划设计的特点与城市规划教育 ，
阐述了对城市规划工作特点的认识。同时，我在任教的重庆建筑工程学院建筑系探索性的
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把 城市规划原理 课程改为 城市学基础 ，以拓展城市规划专业学生的知识面。1990 年，
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结合与加拿大麦吉尔大学合作的科研课题 中国四川城乡结合部的住宅规划与设计 ，我
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着手组建了 重庆建筑工程学院人居环境研究所 并任第一任所长，以期以更广的视野来
研究城市的居住与环境问题。
1991
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年，《城市规划汇刊》发表我的 我国城市规划工作所面临的挑战 ，文中我提出了城
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市规划应当在五个方面进行改革。届时，我感到在我国之所以城市规划难免 墙上 挂挂
的命运，是由于规划与管理脱节，搞规划设计的人不懂管理，而搞规划管理的却不懂规
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” “
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划。我决心身体力行，弃教从政，看看能否把 规划 与 管理 结合 起来。1992 年，我被建
设部借调到海南三亚市组建三亚市城市规划局，并任第一任局长。规划博客面对滚滚而来
的房地产高潮和集中批地的繁忙工作量，我在三亚市规划局试探性地推行了窗口接待制
和计算机信息库。当我于 1994 年调到厦门市规划局工作后，我继续在厦门探索和推行窗
口接待制与电脑局域网审批。1997
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年，《城市规划》刊登我以 走向集约型的城市规划与建
”
设 为名的一组三篇文章，文中总结了我从事城市规划管理几年来的一些感受和思考 。
1998
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年，我在《规划师》上发表 新时期规划师的职责与作用 ，再次提出 10 多年前我就想
阐述的我对规划师的作用的观点。遗憾的是这篇文章又被砍成了一篇短文。2002 年，我又
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撰写了 走向面向管理的城市设计 刊于《城市规划》2002 年第 9 期。有位规划界的 层管理
?
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人士说： 没有搞过管理的规划师不能算真正的规划师 。这个话是有道理的。当我于 2002
年辞去已干了 10 年的规划局的行政工作重新回到大学讲台的时候，我深深地感到规划管