摘要：针对目前我国安全生产工作中存在的问题，分析了建筑施工安全管理的现状和存

在的问题，提出了加强建筑施工安全管理的措施。
 

关键词：建筑施工；安全；管理
 

在我国各行业安全事故中，建筑施工安全事故位居第三，排在交通和矿山行业之后，

是事故多发行业。近年来，随着经济的快速增长和城镇化快速推进，我国基本建设规模

逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，与之对应的安全事故也层出不穷，
工程建设项目的安全风险日益突出，加之投资主体多元化格局日渐形成，给安全管理工

作带来了新的困难和问题，提出了挑战。

 

一、建筑施工安全管理现状和问题
1．政府对建筑市场的监管不到位。（1）一些建设行政主管部门对国家有关加强安

全管理方面的文件精神行动不力、措施不到位，使一直由政府主导的安全管理出现了很

多管理漏洞。对应依法纳入监管的项目未实施有效监管，有些地区还停留在突击性的安
全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。如有些地区建设工程安全生产监督

机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，

论文网

安监站的安监作用不能得到充分

发挥。（2）管理权和处罚权分离削弱了安全管理的力度。有的城市将违反建筑安全生产

行为的处罚权由工程安监部门改为城建执法局，使管理权和处罚权分离，削弱了安监工
作力度，致使存在的安全隐患不能得到有效整改。

2．法律法规及有关标准规范执行不到位。建筑施工安全管理工作是一项复杂的系统

管理工程，监督管理过程中应做到有法必依、执法必严、违法必究。国家近年来相继出

台了《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国建筑法》、《安全
生产行为行政处罚办法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑工程安全生产监督

管理工作导则》等法律法规，对各方责任主体都作了明确规定，特别是对企业在安全方
面的权利和义务做了详细的规定，对安全监管职责和管理程序进行了详细的规定。但从

目前建筑施工安全管理的现状来看，某些施工单位对存在的违法行为仍存有侥幸心理。
如施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。行业管理部门对

其它相关责任主体单位的监管时，对存在的违法行为不能严格执法。当前制约建筑施工
安全生产管理的主要矛盾之一是：有法不依、执法不严、违法不究。

3．施工现场的各方对安全制度执行不到位。（1）是思想上不重视，存在着一些安

全隐患。施工单位的安全检查制度和安全教育制度往往不健全，已制定的制度内容不能

切合实际，并且不能认真执行。（2）目前施工企业雇用的劳务工基本上都是一些没有组

织的散工，而且多是刚参加工作的农民工，缺乏基本的安全知识和操作技能，"三违

（"违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象时有发生。据统计，建筑行业 70%以上

的事故都是因"三违"造成的。

4．岗前系统的安全培训教育落实不到位。施工单位的安全教育制度不健全，并且制

度内容得不到落实，甚至根本不开展安全教育工作，不能按有关法律法规规定认真组织

开展安全教育。岗前安全教育没有真正落实，即使有也多是流于形式，工人的安全生产
意识没有得到有效的提高。同时民工的流动性大，往往一个民工同时在几个工地干活，

没有相对的稳定，造成管理上的困难。

5．现场的安全管理和安全隐患整改不到位。施工现场的安全管理是一种动态管理，

建筑施工现场物的不安全因素在减少，但人的不安全行为却没有得到有效的监控。工地
上虽都配备了一定比例的专职安全员，但有的安全员责任心不强，没有真正履行职责起

到巡查纠错的作用。

在当前的安全检查中，在施工现场时常发现多处隐患，但施工单位在检查时走过场，

不能真正做到检查到位、整改到位。甚至同一性质的隐患问题自工程开工到峻工都得不
到彻底的整改，各级人员都存在着侥幸心理。有的施工单位对安全检查不重视，甚至存

在项目经理不组织安全检查工作，只是口头上强调安全，但真正落实到工作中却应付了
事，有的对安全管理人员的意见不予重视，认为是小题大做，存在这样的管理不到位肯

定会造成事故。