关于我国食品安全现状与对策

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摘要〕 食品安全问题举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家

公共安全，并纷纷加大监管力度。2004 年 9 月 1 日，国务院发布了《国务院关
于进一步加强食品安全工作的决定》，决定采取切实有效的措施，进一步加强
食品安全工作。食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个复杂的系统工程。
从当前来看，应尽快建立健全：食品安全法律体系；统一协调、权责明晰的监
管体系；食品安全应急处理机制；完整统一的食品安全标准和检验检测体系；
食品安全风险评估评价体系；食品安全信用体系；食品安全信息监测、通报、
发布的网络体系；中介及研究单位的推动体系等九大体系，促进食品安全水

 

平的全面提高。

 

 

 

〔关键词〕 食品安全； 体系建设；监管

      民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国国
民经济中，食品工业已成为第一大产业。根据有关资料显示，1993 年至 1998
年 ， 我 国 食 品 工 业 总 产 值 由 3430 亿 元 增 至 6000 亿 元 ， 平 均 每 年 递 增
12％。2003 年我国食品工业总产值更是首破 12000 亿元，远远超过汽车工业总
产值 9400 亿元的水平。但是全球及我国接连不断发生的恶性食品安全事故却
引发了人们对食品安全的高度关注，也促使各国政府重新审视这一已上升到

 

国家公共安全高度的问题，各国纷纷加大了对本国食品安全的监管力度。

     2003 年 4 月 16 日，我国国家食品药品监督管理局正式挂牌，标志着我国
食品安全工作迈入了综合监管与具体监管相结合的新阶段，也表明了我国政
府与时俱进、切实抓好食品安全工作的决心。然而，此后有关食品安全的负面
消息依然不断，通过新闻媒体的深入追踪报道，我们知道了阜阳劣质奶粉、重
庆火锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东"掺肥"

……

龙口粉丝

。据媒体报道，《中国

青年报》社会调查中心新近完成的一项有关食品安全的调查显示，近期频发的
食品安全事件引起了公众的广泛关注，82％的公众表示，这些事件"肯定会" 
引发自己对周围食品安全问题的担心，13％的人表示"可能会"。我国目前的食
品安全监管较发达国家而言，起步较缓、问题较多，造成我国食品安全问题屡
禁不绝的重要原因还是在于我国食品安全缺乏完整的保障体系。我们认为，在
今后较长的一段时间里，我国应当把在整体上建立我国食品安全的保障体系

 

作为食品安全工作重点和战略目标来实现。

       

 

一、基本建立和逐步完善我国食品安全法律体系

      据我们初步统计， 1949 年至今，我国部级以上机关所颁布的有关食品安
全方面的法律、法规、规章、司法解释以及各类规范性文件等多达 840 篇。其中
基本法律法规 107 篇、专项法律法规 683 篇、相关法律法规 50 篇；文革前
（1966 年 5 月前）7 篇、改革开放前（1978 年 12 月前）1 篇、改革开放后
（1978 年 12 月后）832 篇。国务院于 1979 年 8 月 28 日发布了《中华人民共和国
食品卫生管理条例》（现已失效），全国人大常委会于 1982 年 11 月 19 日发布
了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（现已失效），全国人大常委会于
1995 年 10 月 30 日发布了现行有效的《中华人民共和国食品卫生法》（以下简