摘要：至今，跨境贸易人民币结算业务已经开展了三年有余，人民币流通性不足、贸易对
手对人民币的偏好不足、现行政策下的操作性难题等，都是跨境贸易人民币结算发展必须
解决的问题。跨境贸易人民币结算给我国商业银行带来机遇的同时也带来挑战，对我国外
汇制度和金融监管提出了新的要求。本文概述跨境贸易人民币结算发展情况，分析存在的
问题，并提出相应的对策。

　　关键词：人民币结算；跨境贸易；对策

　　一、跨境贸易人民币结算发展概况

　　2008 年金融危机爆发，使得美元出现流动紧缩及贬值压力。美元是全球贸易中第三
方结算的最主要货币，因而导致了全球贸易由于美元紧缩而急剧萎缩。在此国际经济背景
下，我国开始推行跨境贸易人民币结算业务。

　　2009 年 4 月 8 日，国务院决定在上海等 4 个城市先行开展跨境贸易人民币结算试点
工作，境外地域范围暂定为港澳地区和东盟国家。2009 年 7 月 2 日，国家有关部门共同制
定的《跨境贸易人民币结算试点管理办法》正式对外公布。

　　2011 年 8 月 23 日，中国人民银行、财政部、商务部等联合发布《关于扩大跨境贸易人
民币结算地区的通知》，将跨境贸易人民币结算境内地域范围扩大至全国。

　　二、跨境贸易人民币结算存在的问题

　　（一）人民币的流通性问题。中国经济强劲稳定的增长和经济实力的增强使得人民币
币值稳定，人民币的跨境流通规模和范围不断扩大。但是，从整个国际经济贸易上来看，
人民币的国际流通性仍存在很大的局限性。港澳台是跨境流通人民币数量最大的地区，因
此以香港为例分析人民币流通性。在香港推行跨境贸易人民币结算的前提是人民币在港具
有良好的流通性。然而，在港人民币的供给不足成为人民币流通的桎梏。按照相关特别行
政区政府统计处的统计，以粤港地区为例，2008 年粤港贸易额约为 17，007 亿人民币，
如不考虑开展人民币跨境结算后两地的贸易增量，并假设两地贸易结算中仅 10%使用人
民币结算，那么仅贸易结算方面对人民币的需求就达 1，700 亿人民币左右。根据香港金
融管理局的统计数据显示，截至 2009 年 4 月底，相关人民币存款余额仅为 530.2 亿元。可
见，人民币存款无法匹配巨大的贸易结算规模，这存在极大的局限性。

　　（二）对人民币的接受程度。境外交易对手对人民币的接受程度有限是人民币跨境贸
易结算的最大障碍之一。国内贸易商绝大多数愿意使用人民币进行结算，但是我们在贸易
谈判中的竞争力不足，国内企业与境外对手相比普遍处于相对弱势地位，在国际贸易中
中国主要作为商品出口国，在国际贸易谈判中占优势地位的自然是境外进口商。事实上，
即便是我国进口商品，谈判的优势地位也经常在境外。然而，境外进口商在贸易结算货币
使用上，大多倾向于用美元或进口国货币结算，对人民币的流通性和稳定性仍存在疑虑，
某些国家如韩国、阿根廷、巴西、俄罗斯等国通常缺少美元储备。其政府也希望本国出口商
收到美元。因此，境外交易对手不愿人民币作为贸易结算货币，成为跨境贸易人民币结算
的主要障碍。

　　（三）国内外清算渠道问题。清算根据《跨境贸易人民币结算试点管理办法》，人民币
跨境清算的渠道有两条：一是通过香港、澳门地区人民币业务清算行进行人民币资金跨境
结算和清算；二是通过境内商业银行代理境外商业银行进行人民币资金跨境结算和清算。
目前，国内可供实现人民币跨境流通的物理渠道主要有三个：一是携带人民币现钞跨境