【摘要】承德市小额担保贷款工作通过几年的摸索和学习,健全了相关制度,用活了贷款政策。

针对目前工作中存在的一些问题,我市从抓好贷款回收,加强目标监督、提高工作人员工作
能力等方面采取了相应的措施,推动小额担保贷款工作不断完善和发展。

 

 

　　【关键词】小额担保贷款 经验 措施

　　

承

德市自 2003 年起开展下岗失业人员小额担保贷款工作,由于缺乏经验,并受到相关

部门协调难、按月还款方式、回收率偏低、贷款金额小、还款周期短等因素制约,贷款业务办
办停停,至 2007 年底近五年时间只办理小额贷款 1300 余万元,平均每年办理贷款 200-300
万元,贷款扶持创业效果不太明显。

　　2008 年,我市对小额担保贷款工作开展较好的河南郑州、江西南昌两市工作经验进行
研究总结,以

专题

调研形式上报市政府,经研究,以市政府名义下发了《承德市加强小额担保

贷款助推全民创业实施意见》,成立了以主管副市长为组长、近 10 个相关单位主管副局长为
成员的领导小组,同时制定 20 余条切实可行的措施。此文件的下发,有力促进了承德市小额
担保贷款工作的开展,标志着承德市小额担保贷款工作上了一个新台阶。2008 年,我市当年
发放小额担保贷款 1706 万元,首次突破年发放贷款千万元大关,超过前 5 年贷款额度的总
和;2009 年,小额贷款额度猛增到 5409 万元,突破 5 千万元大关。至 2009 年底,累计发放小额
贷款 8455 万元,其中办理高校

毕业生

贷款 330 万元,农民创业贷款 1507.5 万元,劳动密集型

小企业贷款 3020 万元,直接扶持自主创业 1842 人,带动吸纳

就业

7263 人,取得了明显的社

会效益。

　　1 取得的经验

　　1.1 健全相关制度,实行目标管理

　　我市除了认真贯彻上级下发的小额担保贷款有关政策并适时制定本市具体政策之外,
还制定了《承德市小额担保贷款跟踪问效办法》、

《承德市小额担保贷款额度审核办法》、

《承

德市加强小额担保贷款助推全民创业实施意见》等文件,每年年初将小额担保贷款相关目
标下发到各县,每季度进行通报,实行目标管理,取得了明显效果。

　　1.2 打好工作基础,建立长效机制

　　一是协调好部门关系。承德市就业服务局与市财政、经办

银行

签订了小额担保贷款合

作协议,经办银行及时按政策要求的贷款放大倍数发放贷款,市财政部门及时审核并落实贷
款贴息,经办银行也由原来的承德市建设银行 1 家,扩大到承德银行、各县农业银行、农村信
用社、邮政储蓄银行等多家金融机构。二是健全机构。各县全部成立小额贷款担保机构,建
立担保基金专户,加快了贷款办理速度。到目前,我市担保基金规模已由 2007 年底前的 600
万元增加到 3250 万元,有力保证了贷款的及时发放。8 个县的担保机构,共安排专(兼)职人
员 18 人。其中平泉县促进就业小额贷款担保中心为独立法人,还有 5 个县结合本县实际制
定了小额担保贷款实施办法。市担保中心明确双桥区所辖街道、乡镇的 52 名协理员具体负
责辖区内小额贷款的贷前考察、项目跟踪、贷后回收等工作,基本实现了市区范围内小额贷
款的网格化、精细化管理。三是加强政策和创业典型宣传,为小额担保贷款工作创造良好的
社会环境。几年来,共在各种新闻媒体发表信息稿件 30 余篇,其中专供市领导参阅的《每日
要情》和《承德快报》各 1 篇,通过省电视台、

《承德晚报》、承德广播电台、承德电视台等新闻

媒体宣传小额贷款政策、推广创业典型的成功经验 20 余次。2009 年 1 月份和 6 月份分别组
织了市区小额担保贷款集中发放和兴隆县李家营乡农民创业小额担保贷款现场发放活动,