《食品安全法》对我国食品安全监管的影响

      [摘要食品安全是当前我国乃至全球共同关注的热点问题。制定《食品安全法》，加强

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食品安全监管是 保民生 的迫切要求，是 保稳定 的必然需要，是实现 保增长 任务的
重要体现。2009 年的 6 月 1 日起正式实施的《食品安全法》设立食品安全委员会，确立了食

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品从 农田到餐桌 的全程监管体制；建立食品安全风险监测和评估制度，统一食品安全
标准的制定和实施；建立食品召回制度，明确食品安全监督管理职责；完善应急管理制
度，强化了违法生产经营的法律责任。
      [关键词食品安全；《食品安全法》；安全监管改革开放三十年来，我国经济和社会各
项事业都取得了巨大的成就，人民的物质生活水平有了很大的提高，食品供应由匮乏转
向到极大丰富，人们关心的重点也由数量和价格向质量和安全转变。国以民为本，民以食
为天，食以安为先。食品安全是当前我国乃至全球共同关注的热点问题，这是因为食品安
全直接关系到人类健康、经济发展、社会安定和国家形象。但是近几年来，食品质量安全问
题却越来越突出，对政府食品安全监管的职能提出了更高的要求。如何依法加强食品安全
监管，仍将是长期的重大理论和现实问题。
      一、制定《食品安全法》，加强食品安全监管的必要性
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．制定《食品安全法》是保障人民群众生命安全和身体健康，是 保民生 的迫切要求

生命权和健康权是最基本的人权，它是人们享有其他各项权利的前提和基础。只有依法加
强食品安全监管，提供安全食品的生产和供应环境，人民的生命健康才能得到有效保障 ，

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否则将会对人们的生存和社会的发展带来强烈地冲击，会和我们的 保民生 的目标背道
而驰。
      随着我国经济社会的进一步发展，市场经济秩序的逐步规范和人民群众生产生活水
平的不断提高和政府监管力度的不断加大，我国食品安全的法律制度和监管工作不断完
善，但同时也存在着许多问题。近年来出现了许多令人震惊的食品安全事件： 2004 年曝

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出阜阳 大头娃娃 劣质奶粉事件，随后， 苏丹红 事件、PVC 保鲜膜致癌事件、含孔雀石
绿水产品、雀巢奶粉碘含量超标、食品包装袋苯超标、福寿螺事件、猪肉瘦肉精超标等一系
列食品安全事故频发，2008

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年震惊国人的 三鹿 奶粉事件被揭露。因此，食品安全问题

正在受到政府和全社会前所未有的广泛关注。党中央、国务院提出了以人为本，努力构建
社会主义和谐社会的目标。其中以人为本的核心内容，就是要关注民生。而食品安全直接
涉及人民群分的生存健康和环境，是民生问题的重要内容。
      在食品安全形势严峻、食品监管成为人们最关注焦点问题的情况下，加强食品监管，
确保食品安全也就成了我国政府必须要解决的问题。在食品监管方面我们虽然颁布了以

《食品卫生法》为核心的 800 多部法律、法规、司法解释，但由于食品标准不统一、不科学，

食品检验机构不够规范、责任不够明确，食品安全信息的公布不规范，一些食品生产企业
的社会责任意识不强，对生产和经营不安全食品的企业的处罚力度不够，特别是部门的
多头监管和职责交叉，导致了很多不应该出现的问题。因此，抓紧制定和实施《食品安全
法》，解决上述问题，是做好食品监管工作、实施依法监管、明确职责的重要前提，也是维

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护人民群众的生命健康，是 保民生 的迫切要求。
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．制定《食品安全法》是维护安全稳定的社会发展环境，是 保稳定 的必然需要稳定

是压倒一切的大事，是经济社会发展的基石，更是食品监管事业发展的基础。食品安全的
重要性不仅关系到人的健康和生命，也关系到经济的发展、社会的稳定，乃至会影响到公
民对社会和政府的信心 Hj。在购买、食用食品的过程中，如果频发食品安全恶性事件，人
们会始终充满疑惑，这就打乱了人们正常的习惯与秩序，给社会的长期稳定带来了极大
的干扰。食品安全问题在严重危害人民群众身体健康的同时，也给社会公众造成了很大的
心理恐惧与心理障碍。问题严重时，还影响到消费者对政府的信任。如比利时的二恶英污