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日本 五位一体 食品安全管理体系

    对自然和道德秩序的期待必须靠建立信赖体系来实现，寄望于食品企业自觉讲良心在
任何国家都是不现实的。

　　食品安全管理问题并非中国独有，日本也曾遭遇过严重的危机。当年世界知名的水俣
病、第二水俣病、痛痛病就是日本食品安全管理问题严重时期留下的烙印，也是日本经济
高速增长时代的败笔。直到今天，有关水俣病的诉讼仍在进行。

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　　日本食品安全从 大乱 到 大治 的过程，对今天在同时经历经济高速增长与食品安
全危机的中国不无借鉴。

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　　从中日两国对食品安全的定义说起引用中国互联网百科全书 百度百科 对食品安全

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的定义，所谓 食品安全 ，就是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康
不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。这个定义包含三个要素：无毒、无害和营养。这个
定义的出发点是可以理解的，但在现实中却遭遇到意外的尴尬，比如在牛奶中加入三聚
氰胺，就是为了让牛奶以最低成本达到营养标准。

　　日本人对食品安全管理的定义又是怎样的呢?这很难用一两句话来概括，因为它涵盖

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了对食品危害 四个层次 的划分和食品的生产、流通、消费三大领域，其关键词是食品的
安心和安全。安全，是指排除了具体的客观危险的状态;安心，则是主体、主观上的心理感
受。

　　日本对食品的危害分为四个层次：第一个层次是急性的危害，指药物、化学物质引起
的急性食物中毒对健康造成的危害，比如蔬果残留了较高浓度的农药;第二个层次是短期
的危害，指食品因滋生了细菌甚至变坏、变质引起的食品中毒;第三个层次是中期的危害，
指不健康饮食习惯引起的疾病，如糖尿病、脂肪过高、高血压、尿酸高等等;第四个层次是

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长期的危害，指 环境激素 对健康的危害，表现为某些含激素食品改变了人体正常的内

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分泌，引起不孕不育、癌症等疾病 这些危害并非一时半刻能够反映出来，因此也是食品
安全管理中监管难度最大的类型。

　　中日两国对食品安全管理定义的最大差异是安全食品是否应该加入营养成分的标准。
日本没有对安全食品提出营养标准的要求，只是要求食物的无毒无害罢了。

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　　此外，日本人还很注重对食品的安心，而这种 安心 的心理状态是需要长期培养的。
中日两国对食品安全定义的差异，决定了两国食品安全管理政策、监管的范围都有所不同。

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　　日本食品安全最黑暗的年代五十多年前的日本，正处于 二战 战败后痛定思痛、奋起
发展的时期。经济快速起飞，GDP 高速增长。

　　但也就在这个时期，一系列前所未有的食品安全问题接踵而来，甚至出现了世界关

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注的日本 四大公害病 。