摘要:三鹿奶粉事件以来,我国农产品及食品出口面临更加严峻的挑战,特别是中国频繁
发生的食品安全事件给对外贸易造成了严重的负面影响,已成为阻碍食品出口的关键因素。
分析了保障我国出口食品安全的对策,包括进一步完善我国食品安全标准体系,健全相关的
法律法规,强化政府监管,转变检验监管模式等,
对保障我国出口食品安全有一定借鉴意义。
关键词:食品安全;食品出口;
保障对策
食品安全和人类生存发展有着直接的关系。2008 年我国发生了三鹿幼儿奶粉致儿童
死亡事件,政府对此高度重视,废止了质量免检制度,要求对所有食品进行一次安全大检查,
以保证食品安全,尤其是对出口食品卫生注册企业,进行了专项整顿行动。三鹿奶粉事件严
重影响了我国出口产品的信誉,尤其是出口食品方面更是受到严峻考验,作为检验检疫部门
来说,如何加强对出口食品生产企业的监管,把好出口食品检验检疫关,促进食品出口,最大
限度地降低和减少因出口食品安全问题而给检验检疫带来的负面影响,已成为摆在检验检
疫人员面前亟待解决的课题[1]
。
1
制定统一、完善的食品安全质量标准
统一、完善的食品安全质量标准,是保证食品质量,提高食品安全,参与国际竞争的基础
性条件。目前,我国食品相关标准由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准 4 个等级构成,
而且是强制性标准。总体来说,在标准化监管方面,近几年有较大的改进,企业食品安全水平
明显提高。但由于我国的标准体系之间缺乏有效的协调机制,食品卫生和安全标准普遍存
在着交叉、重复和空白的问题,导致同一产品有几个标准,检验方法不同,含量限度不同。如
“
”
卫生部的《食品添加剂使用卫生标准》明确黄花菜不属于 干菜 ,不能有二氧化硫残留。而
质检和农业部门的标准中则规定,“
”
干菜 包括黄花菜,且明确规定二氧化硫的残留限量是
0.1 g/kg[2]。这不仅给不法分子生产加工劣质食品以可乘之机,也给市场监管工作带来极大
的困难。
政府有关部门应借鉴国外发达国家在这方面的经验和教训,分析国际食品安全质量标
准体系,加紧研究和制定适合我国的食品安全质量标准体系,对一些包括食品本身的标准,
加工操作规程等各项标准,以及标准体系的协调和统一。一是对一些条件比较成熟的食品
建立国家标准,统一规范,以与国际标准相适应。二是对目前所使用的标准进行梳理,对一些
不合时宜的标准及时进行修订完善,消除同一产品有几个标准,检验方法不同,含量限度不
同的问题。建立科学、统一、易于实际操作的食品安全质量标准体系是解决当前食品市场秩
序、改善食品安全质量的前提。
2
完善食品安全标准体系
食品安全标准体系是食品安全的基础,也是与国际接轨的依据和标准,完善的食品安全
标准体系,是食品安全监管的重要目标和依据。目前,我国共有 1 070 项食品工业国家标准和
1 164 项食品工业标准。这些标准绝大多数都是 2000 年以前制订的,其中最早的制订于
1981 年。而在食品出口方面,一般来说执行的是进出口食品检验行业标准(SN/T 检验规
程)578 项,即各类食品安全标准大都仅仅是行业标准而非国家标准。甚至有些食品标准形
成 2 套标准,如碳酸饮料、饮用纯净水、食盐、酱油等。而食品管理先进的国家食品标准都是
由国家专门的立法机构制定的,而且一种产品只有一个标准,清晰明确,有利于标准的贯彻
执行。因此,
当前完善我国的食品标准体系十分迫切。
积极推广采用国际标准,注意追踪国外先进标准和先进的技术成果,研究、收集各国的
技术标准,并主动参与国际标准的制定、修订和协调工作。这不仅能使我们及时了解国际标