内容提要：旅游资源经营权作为一种资本化的财产权，必须在市场交易中以价格的形式
反映其价值。本文在阐述旅游资源经营权的基本概念的基础上，结合旅游资源的特点，构
建旅游资源经营权的价格评估的指标体系，运用

资产评估

的基本理论和方法，着重阐述

了旅游资源经营权的价格评估方法。

　　旅游资源经营权作为一种资本化的财产权，必须在市场交易中以价格的形式反映其

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价值。据不完全统计，目前全国涉及旅游资源经营权出让或者拍卖的景点已有 300 多
个，而其价值评估在交易过程中起着重要的作用。笔者拟对此作一个初步探讨。

　　一、旅游资源经营权价格评估概述

　　（一）旅游资源经营权价格的概念

　　1.旅游资源的经营权

　　旅游资源经营权是指对旅游资源一定时期的占有、使用和收益的权利，是一种以合约
形式规定的法律上的财产权利。其表现为两种形式，一是对已进行一定程度开发或投入的
旅游景区、景点的占有、使用、和收益权利，可称为旅游景区经营权；另一种是对尚未进行
开发或投入的旅游资源的占有、使用、和收益权。

　　2.旅游资源经营权价格

　　旅游资源经营权价格是在一定期限中持有旅游资源的使用权、收益权所形成的一种价
格。目前我国旅游资源（主要指以实物形式存在的自然旅游资源和人文旅游资源）的所有
权归国家，旅游资源经营权的价格是以旅游资源的使用权、收益权出让、转让为前提的，
因此，以一次性支付（或分期支付）的旅游资源这个特殊标的多年的资本现值总额，是
旅游资源所有权在经济上的实现形式。旅游资源经营权价格的形成包含两种形式：其一是
以价值为基础的受供求关系调节的一般商品价格形式，如旅游风景区中已投入和开发的
基础设施；其二是以其稀缺性和经营垄断性为基础形成的价格方式，如景区里的土地资
源、森林资源、水资源以及自然奇观等等。正是由于旅游资源的特殊性，决定了旅游资源经
营权价格形成方式的复杂性，旅游资源决不能等同于一般商品，更不能简单采用一般商

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品的价格决定形式。旅游资源和一般的国有资产也有较大区别，它是一种公益性国有资

”

产，因此也不可将一般国有资产出让经营权的方式套用到旅游资源上。

　　（二）旅游资源经营权价格评估

　　旅游资源经营权价格评估是根据旅游资源属性和特征，以旅游资源经营权的转让为
目的，运用科学的方法对旅游资源的现时价格进行评定和估算，其核心是对旅游资源在
某一时点的使用权价格进行估算。

　　旅游资源作为特殊的资源，既不同于土地资源、森林资源等单一形式的自然资源，也
不同于一般的国有资产，难以用单位价格形式确定其价格，评估时，不仅要对其市场的
有形价值和无形价值进行评估，并以此作为经营权价格评估的重要因素，而且由于旅游

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资源的公益性，还应对其社会价值、生态价值进行效益评价和效益货币化。

　　目前我国的评估工作，无论是评估

实务

，评估管理，还是在评估的理论研究方面都

获得了一定的进步和发展，但比之于发达国家的评估工作，比之于客观提出的对评估工
作的需要还有较大的差距，特别是对旅游资源这种专业性、行业性较强的评估，理论研究
尚待深入。